Как написать жалобу в Конституционный суд РФ

Как правильно физическому лицу обратиться в КС

Чтобы документ был принят к рассмотрению, во время его составления учитываются четкие требования. На основании ст. 36 ФКЗ о КС поводом для начала судебного разбирательства выступает получение жалобы, запроса или ходатайства, которое соответствует требованиям закона.

К общим требованиям относится:

  • жалоба формируется исключительно в письменном виде;
  • подписывается заявителем;
  • указываются личные сведения о составителе, представленные его ФИО и адресом проживания;
  • если заявителем выступает юрлицо, то приводится наименование и юридический адрес предприятия;
  • перечисляются обстоятельства дела, представленные основанием для написания жалобы;
  • приводятся требования составителя;
  • оставляются ссылки на нормативные документы, на основании которых заявитель имеет право подать жалобу;
  • перечисляются документы, прикладываемые к заявлению;
  • указывается дата формирования обращения.

Желательно пользоваться помощью профессионального юриста при составлении документа, так как даже незначительные ошибки или неточности выступают основанием для отказа в рассмотрении жалобы.


К официальному заявлению, направляемому в Конституционный суд, прикладывается другая документация.

Когда подается

Конституционная жалоба подается в соответствии со ст. 6 Закона № 1-ФКЗ, если:

  • есть подозрение у гражданина на противоречие нормативного акта Конституции РФ;
  • возник спор о распределении полномочий в случае появления разногласий в понимании конституционных норм;
  • судебный орган или иная инстанция рассматривает дело, но для его справедливого разбирательства нужно грамотное толкование норм Конституции РФ, по которым, возникают разночтения;
  • появилось обвинение Президента РФ в измене государству или в совершении другого тяжкого преступления.
  • название суда;
  • информация о заявителе, в том числе его контактные данные;
  • данные об иных участниках процесса;
  • подробная информация об обжалуемом судебном постановлении;
  • нарушенные судами разных инстанций законодательные и конституционные нормы;
  • дата и подпись лица заявителя.

Способы отправления

Для подачи жалобы в Конституционный суд РФ гражданин может выбрать любой из представленных ниже вариантов:

  • почтой или при личном визите в КС;
  • на электронный ящик;
  • через официальный сайт.

Фактические адреса Конституционного суда:

  1. Для почтовых отправлений — 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
  2. Для личного визита — г. Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 1 (работает с 10:00 до 17:00 с понедельника по четверг и с 10:00 до 16:00 в пятницу и в предпраздничные дни, каждый рабочий день с 12:00 до 13:00 — перерыв).
  3. Представительство КС в Москве (ул. Ильинка, дом 21, подъезд № 3) уполномочено на предоставление консультаций по поводу составления подачи жалоб, но приемом и рассмотрением их не занимается.

Электронный ящик для подачи жалоб с усиленной КЭП: ksrf@ksrf.ru.

Чтобы пожаловаться в КС, можно также воспользоваться специальным сервисом на официальном сайте госоргана — https://petition.ksrf.ru. Но прежде, чем получить к нему доступ, заявителю необходимо будет пройти регистрацию:

  1. Заполнить электронную форму — ввести свои личные, контактные данные, ИНН.
  2. Прикрепить документальные подтверждения сведений о себе в формате отсканированных копий соответствующих страниц паспорта (разворот с фото — обязателен).
  3. Подтвердить аккаунт через электронную почту.

Форма для регистрации:

После этих действий возможность отправки сообщения станет доступна.


Жалоба, прошедшая этап проверки, попадает к назначенным председателем КС судьям для предварительного рассмотрения, после чего назначается дата судебного заседания.

С чего начать?

Если вы желаете обратиться в Конституционный суд с жалобой, то основным этапом будет составление самой бумаги. Как уже упоминалось, если в заявлении все обстоятельства дела изложены максимально доступно, для представителей судейской коллегии, то решение может быть выдвинуто в закрытом порядке, что гарантирует быстрое рассмотрение и принятие чёткого и грамотного решения.

Приступая к формированию своего обращения, стоит внимательно ознакомиться не только с текстом обжалуемого закона, но и с комментариями к статье. По закону, Конституционный суд не занимается повторным рассмотрением жалоб на нормы законодательства, поскольку дополнительная трактовка считается излишней. В таких случаях ваше заявление отклонят, ссылаясь на принятые поправки к статье, на которой базируется ваше обращение. Хотя были прецеденты, когда повторное рассмотрение всё же допускалось.

Приступая к формированию своего обращения, стоит внимательно ознакомиться не только с текстом обжалуемого закона, но и с комментариями к статье. По закону, Конституционный суд не занимается повторным рассмотрением жалоб на нормы законодательства, поскольку дополнительная трактовка считается излишней. В таких случаях ваше заявление отклонят, ссылаясь на принятые поправки к статье, на которой базируется ваше обращение. Хотя были прецеденты, когда повторное рассмотрение всё же допускалось.

Как написать жалобу в Конституционный суд РФ

Условие 1 соблюдено.

Жалоба в КС допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан (п. 1 ст. 97 ФКЗ о КС). Правом на обращение в КС обладают те, чьи права и свободы нарушаются законом (часть первая ст. 96 ФКЗ о КС).

Если будут соблюдены условия 2 и 3, КС, возможно, рассмотрит жалобу.

Условие 1 соблюдено.

Жалоба в КС допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан (п. 1 ст. 97 ФКЗ о КС). Правом на обращение в КС обладают те, чьи права и свободы нарушаются законом (часть первая ст. 96 ФКЗ о КС).

Если будут соблюдены условия 2 и 3, КС, возможно, рассмотрит жалобу.

Условие 1 не соблюдено.

ФКЗ о КС и практика КС не допускают обращения с жалобой, если закон не затрагивает и не нарушает конституционные права и свободы заявителя (или того, чьим законным представителем он является).

КС не рассмотрит жалобу.

Условие 1 не соблюдено.

Заявитель в жалобе должен изложить свою позицию по поставленному вопросу и дать её правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции (п. 8 части второй ст. 37 ФКЗ о КС). При этом ссылки на нормы Конституции не должны быть произвольными, иначе они не будут приняты во внимание (например, Определение КС от 10 октября 2002 года № 254-О).

КС не рассмотрит жалобу.

Условие 2 соблюдено.

Жалоба в КС допустима, если закон применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде (п. 2 ст. 97 ФКЗ о КС).

Если будут соблюдены условия 1 и 3, КС, возможно, рассмотрит жалобу.

Условие 2 не соблюдено –

до тех пор, пока судебное решение не вступит в законную силу либо не будет вынесен судебный акт вышестоящей инстанции.

Жалоба в КС допустима, если закон применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде (п. 2 ст. 97 ФКЗ о КС).

КС не рассмотрит жалобу.

Условие 2 не соблюдено –

до тех пор, пока судебное решение не вступит в законную силу.

Жалоба в КС допустима, если закон применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде (п. 2 ст. 97 ФКЗ о КС).

КС не рассмотрит жалобу.

КС полномочен рассматривать конституционность законов, подлежащих применению в конкретном деле, по запросам судов (п. 3.1. части 1 ст. 3 ФКЗ о КС). Возможно обратиться к суду (судье), который будет рассматривать дело, с ходатайством о приостановлении производства по делу и о направлении такого запроса. Помните, однако, что суд (судья) не обязан обращаться в КС по требованию участника процесса.

Условие 2 не соблюдено.

Жалоба в КС допустима, если закон применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде (п. 2 ст. 97 ФКЗ о КС).

КС не рассмотрит жалобу.

Условие 3 соблюдено.

Жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде (п. 2 ст. 97 ФКЗ о КС).

Если будут соблюдены условия 1 и 2, КС, возможно, рассмотрит жалобу.

Условие 3 не соблюдено.

Жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде (п. 2 ст. 97 ФКЗ о КС).

КС не рассмотрит жалобу.

ФКЗ о КС не предусматривает возможности восстановления пропущенного срока подачи обращения. Без веских уважительных причин, которые следует изложить письменно, ходатайство о таком восстановлении будет отклонено.

Если Вы дошли до этого шага, у Вас есть все основания действовать.

Последовательно преодолейте пять этапов и оплатите государственную пошлину.

ЭТАП 3

Аргументируйте свою позицию, опираясь на положения Конституции РФ.

ЭТАП 4

Оформите жалобу в строгом соответствии со ст. 37 ФКЗ о КС РФ.

ЭТАП 5

Подготовьте документы, которые нужно приложить к жалобе.

Выработать свою позицию в отношении обжалуемого положения закона означает прийти к уверенности, что оно не соответствует Конституции.

Определите:

  • каким конкретно статьям Конституции противоречит положение закона;
  • противоречит ли положение закона Конституции само по себе (по своему буквальному смыслу) или оно интерпретируется неконституционным образом в судебной практике, другими правоприменительными органами. В последнем случае важно установить, является ли ситуация заявителя единичной, или же практика систематически идёт по неконституционному пути. Согласно ФКЗ о КС тот принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов (часть вторая ст. 74);
  • действительно ли положение закона нарушает, а не правомерно ограничивает конституционные права и свободы. Имейте в виду, что неправомерное (в нарушение требований ч. 3 ст. 55 Конституции) ограничение прав и свобод – это тоже нарушение Конституции.

Советы, как аргументировать нарушение прав и свобод, можно найти в книгах:

    Блохин П.Д., Кряжкова О.Н. Как защитить свои права в Конституционном Суде. Практическое руководство по обращению с жалобой в Конституционный Суд России. 2-е издание. М.: Институт права и публичной политики, 2015. Приобрести→

  • Кряжкова О.Н., Подоплелова О.Г. Стратегия защиты в Конституционном Суде России: Практическое руководство (2-е издание, доп.)
    Приобрести →
  • Судебное решение – это всегда ответ на вопрос, заданный заявителем. Сформулировать требование к КС означает поставить перед ним вопрос, на который будет дан ответ в решении.

    В жалобе возможно просить:

    • признать положение закона не соответствующим конкретным статьям Конституции;
    • признать положение закона в смысле, придаваемом ему в судебной (правоприменительной) практике, противоречащим конкретным статьям Конституции.

    Помните два важных момента:

    1. КС не имеет права рассматривать дела по своей инициативе, а значит, не может и самостоятельно расширить предмет жалобы. Поэтому он будет проводить проверку только в отношении тех положений закона, о конституционности которых будет поставлен вопрос в жалобе.
    2. Поскольку существует специальное условие допустимости жалоб – закон должен быть применён в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде – КС будет изучать по существу только те положения закона, которые были применены судом в конкретном деле в отношении заявителя (или того, чьим законным представителем он является).

    Аргументировать свою позицию означает обосновать её с правовой точки зрения. Это следует делать тщательно и всесторонне.

    Чётко и понятно изложите, в чём именно заключается нарушение конституционных прав и свобод заявителя (или того, чьим законным представителем он является).

    Ссылайтесь при этом:

    • на конкретные статьи Конституции;
    • на правовые позиции КС, которые непосредственно подтверждают позицию заявителя;
    • на международные акты о правах человека, признанные Российской Федерацией;
    • на практику ЕСПЧ;
    • на другие правовые акты, способствующие обоснованию позиции заявителя.

    Существенную роль для разрешения вопроса о соответствии нормы Конституции способны сыграть фактические обстоятельства дела заявителя. Например, КС принял их во внимание в Определении от 3 июля 2008 года № 676-О-П.

    Если учёт фактических обстоятельств важен для правильного понимания обжалуемого положения закона, приведите их для обоснования позиции заявителя в жалобе и подтвердите документально.

    Жалоба подаётся в письменной форме. Она должна быть напечатана или написана от руки разборчивым почерком.

    ФКЗ о КС не устанавливает требований к объёму жалобы (максимальное или минимальное количество страниц, размер шрифта и т.д.).

    Жалоба в обязательном порядке подписывается заявителем.

    Если подпись предполагает поставить представитель заявителя (адвокат или лицо, имеющее учёную степень кандидата либо доктора юридических наук), в доверенности, подтверждающей его полномочия, должна быть оговорка о праве подписания жалобы.

    В жалобе должны быть указаны:

    1. Орган, в который направляется жалоба, с указанием адреса: Конституционный Суд Российской Федерации, 190000, г. Санкт-Петербург, Сенатская пл., д. 1;
    2. ФИО заявителя – гражданина (наименование заявителя – объединения граждан);
    3. Адрес и иные данные заявителя: телефон, факс, адрес электронной почты, адрес для направления корреспонденции;
    4. Необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия: указание на номер доверенности, регистрационный номер в реестре адвокатов (если представитель заявителя является адвокатом), телефон, факс, адрес электронной почты, адрес для направления корреспонденции;
    5. Наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке. Если обжалуется федеральный закон, последовательно указываются Государственная Дума (103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1), Совет Федерации (103426, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 26), а также Президент Российской Федерации (г. Москва, Кремль);
    6. Нормы Конституции и ФКЗ о КС, дающие право на обращение в КС: ч. 4 ст. 125 Конституции, п. 3 части первой ст. 3 и ст. 96 ФКЗ о КС.
    7. Точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте. Если обжалуется федеральный закон, последовательно указываются даты его принятия Государственной Думой и Советом Федерации, а также дата его подписания его Президентом Российской Федерации;
    8. Конкретные, указанные в ФКЗ о КС, основания к рассмотрению жалобы КС: обнаружившаяся неопределённость в вопросе о том, соответствует ли Конституции положение закона, применённое в конкретном деле заявителя. Желательно также описать обстоятельства, свидетельствующие о применении судом обжалуемых положений закона в конкретном деле заявителя;
    9. Позиция заявителя по поставленному им вопросу и её правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции;
    10. Требование, обращённое в связи с жалобой в КС;
    11. Перечень прилагаемых к обращению документов;

    На официальном сайте КС расположены рекомендации по структуре жалобы.

    ФКЗ о КС устанавливает, какие документы (в письменной форме) должны быть приложены к жалобе (ст. 38 и часть вторая ст. 96):

    1. Копия официального документа, подтверждающего применение судом обжалуемого закона при разрешении конкретного дела (выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию соответствующим судьёй или судом);
    2. Текст нормативного правового акта, подлежащего проверке;
    3. Оригинал доверенности или заверенная копия иного документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;
    4. Копии документов, подтверждающих право лица выступать в КС в качестве представителя;
    5. Оригинал документа об уплате государственной пошлины;
    6. Перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных не на русском языке;
    7. При необходимости – списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание КС, а также другие документы и материалы;
    8. Одна копия жалобы и прилагаемых к ней документов (кроме случая, когда обращение направляется в электронном виде).

    Важное замечание: если у Вас в силу объективных причин нет возможности направить в КС полные данные о подлежащем проверке акте, его текст, копии документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела, то это само по себе не является препятствием к рассмотрению жалобы. При условии соблюдения иных требований, установленных ФКЗ о КС, недостающие данные и документы могут быть истребованы самим КС и его Секретариатом. Об этом сказано в Определении КС от 27 мая 2004 года № 179-О.

    В такой ситуации письменно объясните причину, не позволяющую вам приложить эти документы, и заявите ходатайство об их истребовании.

    В настоящий момент она составляет 450 руб. для физических лиц и 6750 руб. для юридических лиц. В качестве плательщика государственной пошлины обязательно следует указывать самого заявителя, а не его представителя. На официальном сайте КС расположены образцы платёжного поручения для юридических лиц и квитанции для граждан.

    ! Важно: решением КС гражданин, с учётом его материального положения, может быть освобождён от уплаты государственной пошлины, либо её размер может быть уменьшен (часть вторая ст. 39 ФКЗ о КС). Если Вы находитесь в затруднительном материальном положении, направьте вместе с жалобой в КС соответствующее ходатайство, а также по возможности документ, свидетельствующий о том, что размер государственной пошлины для Вас чрезмерен.

    Оформите жалобу в строгом соответствии со ст. 37 ФКЗ о КС РФ.

    Как правильно составить жалобу?

    Прежде всего, следует помнить, что жалоба в Конституционный суд должна быть составлена в нескольких экземплярах. О подаче ходатайства следует проинформировать всех участников разбирательства, направив им копии соответствующего документа.

    Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами и требованиями Закона, не содержать ошибок, исправлений и неточностей. Необходимо придерживаться делового стиля письма, избегать применения эмоциональных высказывания, употребления грубых или нецензурных выражений. В противном случае, ходатайство не станут рассматривать, вернув его автору. Что касается содержания жалобы, то в нём должна присутствовать следующая информация:

    • Название судебного органа, в который подаётся ходатайство;
    • Персональные данные автора заявления и его контакты;
    • Данные о других участниках разбирательства;
    • Информация о ранее вынесенных постановлениях;
    • Законодательное обоснование документа;
    • Дата составления жалобы и личная подпись её автора.

    Дополнением к ходатайству должен стать документ, свидетельствующий об оплате госпошлины, а также все имеющиеся доказательства и бумаги по делу. Необходимо заранее сделать копии всех приложений и прикрепить их к заявлению вместе с оригиналами. Если сослаться на зарубежную судебную практику и правовые особенности российской конституции и обозначить ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены, это позволит значительно усилить эффект от подачи жалобы.

    Чтобы жалобу приняли к рассмотрению, к ней также следует приложить ещё несколько документов.

    В частности, речь идёт о:

    • Текст проверяемого решения;
    • Содержание пункта Конституции, разъяснения которого требует заявитель;
    • Документ, подтверждающий право представителя защищать интересы гражданина;
    • Копии документов, свидетельствующих о праве гражданина обратиться в Конституционный суд;
    • Перевода документов и бумаг на иностранном языке с приложением оригиналов;
    • Перечень свидетелей и специалистов, которые могут свидетельствовать на процессе;
    • Доказательства по делу.

    В компетенцию Конституционного суда также входит рассмотрение дел, участниками которых являются подданные других государств, проживающие на территории России постоянно. Однако в подобных ситуациях, все документы на иностранном языке должны быть дополнены официальным переводом, заверенным в нотариальной конторе.

    Любое обращение в Конституционный суд требует оплаты госпошлины. В частности, если подаётся ходатайство, величина пошлины составляет 15 МРОТ. Что касается обжалования ранее вынесенного решения, то для юридических лиц сумма останется неизменной, а для обычных граждан пошлина составит 1 МРОТ.

    В некоторых ситуациях заявителю могут быть предоставлены определённые льготы либо полное освобождение от уплаты пошлины. Данное решение может принять только судья Конституционного суда, основываясь на документах, подтверждающих право на получение льгот. При отклонении ходатайства, пошлина возвращается заявителю.


    В компетенцию Конституционного суда также входит рассмотрение дел, участниками которых являются подданные других государств, проживающие на территории России постоянно. Однако в подобных ситуациях, все документы на иностранном языке должны быть дополнены официальным переводом, заверенным в нотариальной конторе.

    Публикации

    Владимир Новиков, обозреватель РАПСИ

    Большинство российских юридических компаний и по сей день не включает в перечень собственных услуг конституционное судопроизводство. Причина проста: немногие отечественные юристы и адвокаты считают Конституционный суд (КС) РФ эффективной инстанцией правовой защиты гражданина и бизнеса. В рамках ежегодного международного юридического форума “Белые ночи”, который на днях прошел в Санкт-Петербурге, состоялся “круглый стол”, на котором эксперты по конституционному правосудию попытались донести до частнопрактикующих правоведов все тонкости правильного обращения в КС.

    Пишите правильно

    Театр начинается с вешалки. Перефразируя избитый афоризм, обращение в Конституционный суд начинается с жалобы. От того, правильно ли составлен этот документ, во многом зависят перспективы дела заявителя, которого представляет юрист или адвокат.

    Эксперты в один голос утверждают: определенная “вкусовщина”, которую можно проследить в действиях и оценках сотрудников секретариата КС (по закону “О Конституционном Суде” они наделены правом предварительного анализа поступающих в суд документов и проверки их соответствия формальным требованиям законодательства), является одной из форм защитной реакции. “Сито” секретариата КС по разным причинам не проходит ежегодно около 95% из примерно 17000 обращений. “Если бы суд рассматривал хотя бы десятую часть поступающих в его адрес документов заявителей, то просто бы захлебнулся”, – убежден ведущий эксперт Института права и публичной политики Лев Иванов, долгое время проработавший советником одного из конституционных судей.

    Косвенно прикладывают руку к данному “отсеву” сами заявители – и граждане, и профессиональные юристы. В первую очередь определение об отказе принять к рассмотрению жалобу ждет некачественный, либо же формально подготовленный “бледный” документ с плохо прописанными деталями. “Часто сказывается отсутствие опыта конституционного судопроизводства у значительной части российских адвокатов. Это приводит к тому, что они накладывают на свое участие в деле знания гражданского процесса. Это сразу бросается в глаза, в итоге мешая должным образом оформить конституционную жалобу и в последующем участвовать в деле”, – полагает советник КС РФ Владимир Кряжков.

    Грамотно подготовленное обращение должно не только формально соответствовать требованиям закона “О Конституционном суде”. Жалоба будет воспринята с благосклонностью, если в ней сконцентрирована судебная практика, показана значимость проблемы, присутствует определенный правовой пафос. “Такая жалоба может быть воспринята судом как совершенствующая и законодательство, и правоприменение”, – рассуждает Лев Иванов. Он же добавляет, что при этом не обязательно документ должен быть объемным: все вышеперечисленное во многих случаях вполне возможно уместить и на двух-трех компьютерных страницах.

    А вот совет от юриста, прошедшего “сито” КС совсем недавно. “В жалобе необходимо четко прописать основания неконституционности нормы, которую вы оспариваете. Это тем более важно, поскольку при слушании дела конституционные судьи именно выслушивают аргументы сторон, а не отмахиваются от них, как нередко происходит в других судах”, – говорит управляющий партнер юридической компании “Каменская & партнеры” Татьяна Каменская. В январе текущего года она представляла в суде интересы предприятия, выступившего заявителем по вопросу проверки конституционности порядка пересмотра арбитражными судами дел по вновь открывшимся обстоятельствам, определенного Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Решение КС по этому делу примечательно тем, что конституционные судьи фактически поддержали введение в России элементов прецедентного права еще до нашумевшей речи председателя Высшего арбитражного суда РФ Антона Иванова.

    Еще один потенциальный козырь заявителя – использование международной судебной практики. В первую очередь уместно вести речь о решениях конституционных судов Европы и Европейского суда по правам человека. “Сработает это в итоге на заявителя или нет, неизвестно.

    Но в любом случае ссылки на зарубежный опыт – позитивный момент”, – советует Лев Иванов.

    Иногда, правда, не спасает даже хорошая подготовка документов. “Вкусовщина” прослеживается и в действиях самих судей. Если изучить практику КС за последние годы, можно отыскать отказные определения и по вполне профессиональным обращениям заявителей. Формальные поводы для отказов, разумеется, в каждом случае самые разные. Между тем данный факт в комплексе с судейским “ситом” как таковым, безусловно, и дальше будет отпугивать какую-то часть юристов от обращения в КС, даже если на то есть явный повод.

    Припасть к источникам

    Начинать подготовку к подаче конституционной жалобы (прочие виды обращений в силу разных причин политического характера смело можно считать анахронизмами) в момент, когда “гром” уже “грянул”, все же поздновато. Эксперты, имеющие отношение к Конституционному суду РФ советуют потратить время на изучение научных трудов.

    В отечественной юридической литературе нет отдельного пособия о том, как правильно написать конституционную жалобу. Однако перечисленные ниже работы сродни учебникам, которые преподаватели рекомендуют своим студентам: мол, будешь заниматься по ним, как минимум, не провалишься на экзамене.

    По мнению Владимира Кряжкова из КС, в первую очередь следует проштудировать два комментария к Конституции: под редакцией Леонида Лазарева и Валерия Зорькина (оба вышли в свет в прошлом году). В данных книгах собраны и учтены, в том числе, правовые позиции КС начиная с 1992 года. В электронных правовых системах стоит поискать прошлогодний комментарий к закону “О Конституционном суде” экс-сотрудника аппарата КС Алексея Мазурова.

    Эти три работы можно назвать своеобразным “кандидатским минимумом”. Для более углубленного проникновения в проблему стоит ознакомиться с учебными пособиями по конституционному правосудию (например, судьи КС в отставке Николая Витрука), а также книгой все того же Леонида Лазарева “Правовые позиции КС РФ”.

    И уж, конечно, прежде чем сесть за написание жалобы, обязательно внимательное изучение статей 36-43, 96 и 97 закона о КС, в которых четко написано, что суд хочет увидеть в данном документе.

    Хорошая подготовка окупится сторицей. “Порой заявитель пишет жалобу на полутора страничках, но такую, что от нее не отвертишься – надо что-то делать”, – резюмирует Кряжков.

    Новые горизонты

    Частнопрактикующие юристы и целые правовые компании часто сетуют, что не в силах расширить численность собственной клиентуры. В идеале, разумеется, платежеспособной. Конституционное судопроизводство при взвешенном подходе позволяет несколько увеличить корпоративные доходы. Тем более что КС в последние годы медленно, но верно расширяет круг субъектов, имеющих право напрямую обращаться в суд с запросами.

    Судите сами. Основной закон страны дает право адресовать КС конституционные жалобы физическим лицам. Федеральный конституционный закон “О КС” расширяет этот перечень, даровав аналогичную возможность объединениям. Что входит в их число, некоторое время назад конкретизировали сами судьи. В итоге объединениями сегодня считаются не только, к примеру, религиозные организации, но и разные типы юридических лиц – от частных акционерных обществ до госпредприятий и муниципальных образований. Подобное расширительное толкование не радует Высший арбитражный суд РФ, однако на данном этапе действует в полном объеме.

    Помимо прочего, правом обращения в КС наделен ряд госорганов (к примеру, Генпрокуратура) и должностных лиц – скажем, Уполномоченный по правам человека в РФ. Последний, кстати, этим правом пользуется достаточно регулярно. Ежегодно секретариат КС получает 5-6 запросов за подписью Владимира Лукина.

    Правда, в этом случае стоит быть внимательнее. Эксперты самого КС сходятся во мнении: поскольку юридические документы российского омбудсмена готовят специалисты его аппарата (которые по понятным причинам не являются доками именно в конституционном судопроизводстве), жалобы, выходящие из-под их пера, трудно назвать идеальными.

    На что жалуемся

    Задумав обратиться в КС, следует отдавать себе отчет, что может являться предметом его рассмотрения.

    Во-первых, все типы федеральных законов, конституции, законы, уставы субъектов РФ. Во-вторых, действующие в России и по сей день законы СССР и РСФСР. Практика показывает, что исторических документов, которые по каким-то причинам формально не отменены, судьи стараются избегать. Иные нормативные акты (к примеру, постановления российского правительства) могут быть оспорены только в том случае, если они нарушают права граждан. Эксперты обращают внимание, что речь идет только о тех постановлениях, которые приняты в развитие закона, либо непосредственно связаны с применением закона.

    Все остальные документы (скажем, законы, отмененные или утратившие силу) не могут быть предметом рассмотрения конституционных судей.

    Можно и нельзя

    Если вы размышляете, имеет ли смысл обращаться в КС, следует учесть одну немаловажную тенденцию: в последние годы суд своими решениями фактически расширяет круг гражданских прав, требующих защиты. “Перед обращением с запросом в КС надо определиться: вы намерены защищать права гражданина, которые прямо прописаны в Конституции? Или же вы решили отстоять какие-то иные права?”, – обращает внимание Владимир Кряжков. Действительно, достаточно значительное число прав граждан прямо в Основном законе не зафиксировано. “Но если у вас есть много знаний, вы можете попробовать доказать, что права, гарантированные каким-то законом, производны из конституционных прав”, – продолжает Кряжков.

    Яркий пример такого подхода стало решение восьмилетней давности. В 2002 году КС постановил, что право на самоуправление является конституционным правом граждан и объединений. В Основном законе данное право, как известно, отдельной строкой не прописано.

    Правда, при поисках повода для обращения не стоит чересчур увлекаться. Специалисты утверждают: конституционные судьи не восторге от запросов граждан (реже – юридических лиц), обращающихся к ним в порядке абстрактного нормативного контроля. Такие ситуации бывают сплошь и рядом, когда человеку с активной жизненной позицией вдруг начинает казаться, что какие-то положения нормативных актов неправильно регулируют его законные интересы. При этом прямого нарушения права гражданина не зафиксировано.

    Другая распространенная ошибка: значительное число заявителей почему-то считает, что весомой аргументацией для КС являются ответы и разъяснения государственных органов и отдельных чиновников. Это не так – конституционные судьи в ходе рассмотрения дела воспринимают подобные сведения как информацию, не имеющую юридической силы.

    Зачем это надо

    Юристы, игнорирующие отечественное конституционное судопроизводство, на самом деле совершают существенную оплошность. И дело тут не только в упущенной выгоде. Большинство экспертов, работавших в разные годы в КС, убеждены: конституционный контроль в принципе отличается в лучшую сторону от других видов нашего судопроизводства. “Ответ, почему так происходит, лежит на поверхности. Здесь, если мы ведем речь о КС, гражданину или юридическому лицу дается полное право открыто поспорить с государством. И нередко такие споры заканчиваются в пользу заявителя”, – утверждает Лев Иванов.

    “Поначалу мне казалось, что конституционное судопроизводство это нечто далекое, абстрактное и не способное ничего принести бизнесу. Но после подачи жалобы иллюзии и предрассудки ушли сами собой. Поразило то, что к нашей аргументации именно прислушивались”, – вспоминает Татьяна Каменская.

    Еще один аргумент в пользу обращения в КС. Значимость выигрыша дела в данном суде не идет ни в какое сравнение с победой, оформленной любым другим судебным решением. Это довольно часто, к слову, касается даже решений Верховного суда РФ. За любым постановлением КС по конкретному делу стоит не только конкретный заявитель и его представители. Наступают и другие последствия.

    Победитель косвенно играет роль законотворца, поскольку любое решение КС изменяет и нормативную базу, и, практически сразу после вынесения, судебную практику.

    Плюс к этому не стоит забывать, что нередко мнение конституционных судей по какому-то вопросу способно привести к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам дела и ситуации тех граждан и организаций, кто не думал обращаться в суд. В том числе и из-за сложности процедуры.

    Иногда, правда, не спасает даже хорошая подготовка документов. “Вкусовщина” прослеживается и в действиях самих судей. Если изучить практику КС за последние годы, можно отыскать отказные определения и по вполне профессиональным обращениям заявителей. Формальные поводы для отказов, разумеется, в каждом случае самые разные. Между тем данный факт в комплексе с судейским “ситом” как таковым, безусловно, и дальше будет отпугивать какую-то часть юристов от обращения в КС, даже если на то есть явный повод.

    В каких случаях возможна подача жалобы

    Следует знать, что обращение в Конституционный суд составляется по строгим правилам. Кроме того, в законодательстве установлены ситуации, когда оно логично и оправдано. Они таковы:

    • норма действующего законодательства мешает получению гражданином конституционных прав или свобод;
    • положение нормативного акта применено в конкретном деле;
    • данная ситуация рассмотрена или в настоящее время разбирается компетентным госорганом, принадлежащим к одной из трех ветвей власти.

    Кроме того, жалоба в Конституционный суд РФ составляется по определенной методике. Заявитель обязан:

    • указывать реальные персональные данные;
    • ссылаться на правовые нормы;
    • приводить факты, проверка которых не подлежит сомнению.

    Определение: конституционным называется специально созданный суд Российской Федерации, в компетенцию которого отнесено решение вопросов соответствия положений действующей правовой базы основному закону страны.

    • указывать реальные персональные данные;
    • ссылаться на правовые нормы;
    • приводить факты, проверка которых не подлежит сомнению.

    Определение: конституционным называется специально созданный суд Российской Федерации, в компетенцию которого отнесено решение вопросов соответствия положений действующей правовой базы основному закону страны.

    Жалоба в Конституционный суд

    В Конституционный суд

    Российской Федерации

    103132, г.Москва, ул. Ильинка, 21, подъезд № 3

    Заявитель: Иванов Иван Иванович

    г.Воронеж, ул. Амстердамская, д. 90, кв. 30

    Представитель заявителя: Максимов Максим Максимович

    по доверенности № 1234 от 9.09.10.

    Государственный орган, издавший акт, подлежащий проверке:

    Федеральное Собрание Российской Федерации

    г. Москва, ул. Охотный ряд, 1

    Заявитель: Иванов Иван Иванович

    Как правильно составить и подать жалобу в Конституционный суд РФ?

    Конституционный суд РФ работает на основании таких законодательных актов, как:

    1. Конституция Российской Федерации.
    2. Закон №1 от 21.07.1994 “О Конституционном Суде Российской Федерации”.
    3. Регламент Конституционного суда РФ.
    4. Закон №59 от 02.05.2006 “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.
    • Основания для подачи жалобы в Конституционный суд
    • Кто имеет право обратиться с жалобой
    • Как правильно составить жалобу
      • Сопроводительные документы
      • Госпошлина
    • Способы и порядок подачи жалобы
    1. Конституция Российской Федерации.
    2. Закон №1 от 21.07.1994 “О Конституционном Суде Российской Федерации”.
    3. Регламент Конституционного суда РФ.
    4. Закон №59 от 02.05.2006 “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

    Основания для подачи жалобы

    В Федеральном конституционном законе от 21.07.1994 № 1 обозначены категории лиц, имеющих право подавать ходатайство. В этом документе также сказано, что обращение может быть коллективным и индивидуальным.

    Обжалование судебных резолюций первых и вторых инстанций при Конституционном суде могут инициировать физические и юридические лица, органы законодательной и исполнительной власти. Важно понимать, что обращаться к высшей судебной инстанции можно, имея веские основания, аргументированные факты.

    Сегодня КС России располагает официальным интернет-сайтом, где все желающие могут ознакомиться с процедурой обжалования, найти пример составления апелляции, узнать об аналогичных спорах, результатах их рассмотрения.

    Прежде чем КС начнет производство по делу, судьи оценят все основания для подачи иска, составят допуск. Причины, по которым допуск предоставляется по заявлению, следующие:

    • после постановления органа предыдущей инстанции прошло менее 12 месяцев;
    • дело прошло все этапы судебного процесса — рассмотрение, апелляцию, кассацию;
    • постановление нарушает права россиян.

    Срок, за который можно провести обжалование вердиктов, не должен быть более года. Также важно не торопиться с подачей иска, поскольку КС вправе отклонить заявление по причине незавершенности процесса. Отказать в рассмотрении дела могут, если решение данного спора не в компетенции КС или заявитель не аргументирует основания для подачи иска, просит внести изменения в действующее законодательство.

    Чтобы выиграть процесс, доказать свою правоту через Конституционный суд РФ, необходимо грамотно подойти к каждой стадии производства.

    Рассмотрение дела в Конституционном суде представляет собой сложный, многоуровневый процесс, состоящий из нескольких стадий.

    Разрешит ли Конституционный Суд проблему?

    На сегодняшний день имеется достаточно массивный положительный опыт защиты нарушенных прав в Конституционном Суде. Несомненно, процедура обращения в данный орган достаточно сложна и требует юридического образования. Однако данное обстоятельство не должно встать преградой для восстановления нарушенных конституционных прав. Наша организация возьмется за разрешение вопроса любого уровня сложности, в том числе и с помощью направления жалобы гражданина в Конституционный Суд РФ. Более подробно узнать об этом и других вопросах вы можете записавшись к нам на консультацию.

    Полезно : смотрите ВИДЕО по теме обжалование решения суда и подписывайтесь на канал YouTube, чтобы получать советы адвоката


    В ситуации, когда законом нарушаются конституционные права и свободы граждан, и соответствующий закон применен судом при рассмотрении конкретного дела, жалоба может быть подана в Конституционный суд РФ не позднее 1 года после того как дело было рассмотрено.

    Когда составляется жалоба в жилищную инспекцию на управляющую компанию

    В первую очередь потребуется изучить договор с УК на предмет отражения в нем обязанностей компании. Не забывайте, что отношения между УК и потребителем услуг регулируются также Гражданским и Жилищным кодексами, Законом о защите прав потребителя и постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., законы региона и акты муниципальной власти.

    Требования к качеству оказываемых услуг можно найти в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2013 г.№ 170 (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (Правила содержания общего имущества), СаНПиН.

    Именно управляющая компания обязана обеспечить безопасность дома, выполнять текущий ремонт, подготовить дом к зиме, обеспечить соблюдение санитарных норм в доме, облагораживать придомовую территорию, осуществлять сбор платежей за коммунальные услуги и т.д.

    Если вопрос стоит в требовании к управляющей компании обеспечить выполнение своих обязанностей, лучше всего составить претензию потребителя (например, претензия по отоплению). Когда требуется проведение проверки в отношении компании и принятие мер – жалоба в жилищную инспекцию. Если требуется отмена решения общего собрания жильцов, возмещение ущерба или взыскание денежных средств с компании – подача искового заявления.

    Вы можете написать жалобу на управляющую компанию и (или) обращаться в суд. Требования могут быть как о принудительном выполнении работ, так и взыскании ущерба.

    Контроль за надлежащим содержанием имущества

    Жильцы МКД несут прямую ответственность за содержание общедомового имущества, поэтому должны самостоятельно контролировать надлежащее исполнение обязанностей УК. Это положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. Закон обязывает собственников жилья следить не только за своей квартирой, но также и за тем, чтобы общее имущество, принадлежащее всем жильцам, использовалось по назначению и соответствовало всем государственным стандартам.

    Конечно, если обрушится кусок стены дома в соседнем подъезде, вас не привлекут к ответственности, но в случае падения части стенного блока, косвенно относящегося к вашей квартире, будет проведено тщательное расследование, особенно при наличии пострадавших. Хотя внешняя стена и не является личной собственностью жильца, но внутренние перепланировки квартир, замена оконных блоков, строительные работы и прочие действия могут прямо влиять на разрушения общедомового имущества. В то же время, УК ответственность несёт только за вверенную ей территорию в рамках своей компетенции и осведомлённости.

    Некоторые неприятности УК может пресекать только при обращениях от жильцов вверенного дома:

    • вредительские действия граждан внутри квартир;
    • утечки газа в подъездах;
    • протекания крыш;
    • несвоевременный вывоз мусора;
    • некачественная уборка подъездов и придомовой территории и пр.

    При любых неблаговидных происшествиях с общедомовым имуществом необходимо сообщать информацию в УК. Обычно устного обращения достаточно для принятия соответствующих мер, когда действия не предпринимаются в разумные сроки, следует изложить претензию в письменном виде.

    Если на обоснованные заявления о ненадлежащем предоставлении услуг компания не реагирует, необходимо искать другие рычаги воздействия. Самым верным шагом будет обращение в государственные органы.


    Инспекция внимательно рассматривает все обращения, но гарантированный ответ в письменном виде будет представлен только на официальную жалобу, поэтому лучше составлять и представлять заявление на бумажном носителе, оформив 2 экземпляра. Специалист ГЖИ поставит отметку о дате приёма на вашем бланке, после этого необходимо дождаться ответа.

    Жалоба в жилищную инспекцию на управляющую компанию: образец

    Образец жалобы здесь.

    В Жилищную инспекцию

    Алексеевского района г. Москвы

    Заявители: жильцы дома №1,

    по улице Московской, города Москвы

    ЗАЯВЛЕНИЕ

    Мы являемся собственниками квартир в жилом доме по адресу: г. Москва, ул. Московская, дом №1 «15» января 2015 года нами было написано заявление в управляющую организацию, обслуживающую дом на имя директора ООО «Управдом №2» чему свидетельствует приложение №1 № 6 от 15.01.2015 г.

    В заявлении мы требовали устранить выявленные нарушения договора управления многоквартирным домом и действующим законодательством, и сообщить о результатах.

    Однако требования не были выполнены, а именно:

    -не осуществляется уборка площадки перед входом в подъезд;

    -лестничная площадка в подъезде не моется и не убирается;

    -не надлежаще обеспечивается содержание общего имущества в многоквартирном доме.

    Согласно п.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) обязанность по управлению многоквартирным домом и надлежащем содержанием общего имущества лежит на управляющей организации, с которой заключен договор управления, в данном случае это ООО «Управдом №2», и она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнении работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме.

    Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также должны обеспечиваться соблюдения требований надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан.

    Тем самым своим бездействием управляющая компания нарушает правила содержания и ремонта жилого дома, и в свою очередь подпадает под ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях.

    Жалоба в Жилинспекцию на УК.

    Как написать заявление в Прокуратуру на проведение проверки, читайте тут.

    На основании вышеизложенного,

    1. Рассмотреть наше заявление в сроки, указанные в законе.
    2. Принять меры реагирования и провести проверку в управляющей компании ООО «Управдом №2» и защитить права жильцов.
    3. Обязать управляющую компанию осуществлять постоянную уборку площадки перед входом в подъезд, и сам подъезд.
    4. После проведения проверочных мероприятий направить в наш адрес письменный ответ о принятом решении.
    1. Заявление в управляющую организацию от 30 ноября 2014 года.
    2. Заявление в прокуратуру РФ от 30 декабря 2014 года

    кв. № 1 Иванов И.И. (подпись)

    кв. № 2 Петров П.П. (подпись)

    кв. № 3 Сидоров С.С. (подпись)

    Согласно п.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) обязанность по управлению многоквартирным домом и надлежащем содержанием общего имущества лежит на управляющей организации, с которой заключен договор управления, в данном случае это ООО «______», и она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнении работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме.

    Читайте также:  Капитальный ремонт дома когда
    Добавить комментарий