Проведение инструктажа по ГО: какой порядок в 2021году

Правила проведения инструктажа по Гражданской Обороне с 2021 года

С начала 2021 года, вводят новые виды инструктажей, согласно правилам ЧС. Инструктажи теперь обязаны проходить все работники, не принимая в внимание их должности и трудовой стаж. Руководители предприятия должны проводить инструктажи по ГО и ЧС. Когда сотрудник предприятия, находится в командировке более 30 дней, то он также обязан пройти инструктаж по ЧС.

Стоит отметить, что инструктаж по ГО проводят единоразово. На это есть 20 дней с того момента, как сотрудник предприятия или командировочный начал свою работу. Если сотрудник предприятия был принят на работу, то он обязан пройти инструктаж по ЧС в течении 30 дней. Лучший вариант – это провести также инструктаж и по ГО, согласно правилам МЧС. Инструктаж по ЧС нужно проводить один раз в год (подп. «а» п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485; далее — Положение № 1485).

Нужно ставить в известность о поступлении новых сотрудников на предприятие, а также в течении недели должны передаться все данные специалисту, который проводит инструктажи ГО и ЧС лично, под роспись.

Кто должен проводить инструктаж?

Подобные документы проводят назначенные на предприятии лица. Руководитель может назначить конкретных лиц по решению вопросов, а также себя лично для проведения занятий по ГО и ЧС.

Специалист, который проводит инструктажи, должен получить профобразование (в первый год своей работы). Нужно направить специалиста на курсы МЧС, региональные центры ГО и ЧС, согласно п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положения № 1485.

На дополнительных филиалах нужно показать места, где хранятся СИЗ, пути эвакуации, инженерные здания ГО и т.д. Таким людям дополнительно обучаться не нужно.

Как сформировать документацию?

Нужно создать две программы для проведения инструктажа для ЧС и ГО (вводный инструктаж). Программа водного инструктажа ГО представлена в письме от 27.02.2020 № 11-7-605, программа по ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Две программы имеют одинаковые основы, только в инструктаже по ГО также говорится про военные действия, как проводится эвакуация и т.д

Нужно принимать во внимание как работает предприятие, где оно находится, и есть ли опасности на нем. Необходимо формировать программу по ЧС вместе с другими программами. При формировании инструктажа по ГО, нужно принимать во внимание данные планы и иные документы по ГО и ЧС.

При создании программы принимается во внимание:

  • где создано предприятие, как происходит процесс управления и сам трудовой процесс;
  • какую категорию по ГО получило предприятие;
  • может ли предприятие находиться в зоне распространения радиации, химикатов и других видов катастроф;
  • действия предприятия на случай войны.

Директор предприятия подписывает программу, а также утверждается отведенное время на проведении лекций. Как отмечают в Институте Прогрессивных Технологий, нужно подписать два вида журналов. Первый журнал по ГО, а второй по ЧС. Необходимо применять программы-рекомендации МЧС. Журналы должны иметь нумерацию, быть прошиты и иметь печать.

Как вести инструктаж?

Разработанная программа – это и есть инструктаж. Каждый год проводится инструктаж по ЧС. Если пришел новый сотрудник, то тогда проводится два инструктажа сразу ГО и ЧС. Сотрудник должен получить полную информацию про то, какие могут быть опасности на предприятии. Каждый сотрудник должен знать свои обязанности, и с чем он может столкнуться во время работы. Особенно важно обучить как действовать при ЧС и правилам по ГО, и пояснить, что будет если не соблюдать данные нормы правил.

Во время инструктажа сотрудникам показывают, как оказать медицинскую помощь, использовать СИЗ и т.д. (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485). Если предприятие имеет удаленные офисы, то можно проводить инструктажи дистанционно. В подобном варианте лучше всего заполнять электронный журнал и отмечать данные. Составляется акт о проведении инструктажа, и сведения передают в главные офис предприятия в течении 20 дней, с момента заполнения.

Каждый раздел программы нужно проводить отдельно и рассчитывать, сколько времени будет оговариваться вопрос. В среднем, на один вопрос отводится до 15 минут, а минимум – 2 минуты. Сотрудник предприятия изучает в программе следующее:

  • опасности, с которым можно столкнуться на предприятии;
  • какие бывают опасности на предприятии, что может произойти и как необходимо реагировать;
  • какие виды оповещения на предприятии при аварии или военной ситуации;
  • как защититься от ЧС и что нужно предпринимать при появлении опасности;
  • где можно найти СИЗ и коллективную защиту.

После проведения программы, нужно посмотреть, как были изучены данные. Необходимо провести практические курсы работы с сигналами оповещения и правилами эвакуации. В журналах надо отмечать фамилии сотрудников предприятия, и писать слово «зачет» или «незачет». Все работники предприятия должны приступать к работе, независимо от результата. Те, кто получил «незачет» должны повторно пройти обучение, в течении 30 дней.

Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Инструктажи обучение по гражданской обороне

Инструктаж по гражданской обороне (далее – инструктаж по ГО) является частью системы обучения по гражданской обороне, которая включает в себя:

Вводный инструктаж по ГО

сотрудников рабочих профессий

руководителей и специалистов

отдельных категорий застрахованных граждан

Остановимся подробнее на том разделе законодательства, который затрагивает инструктаж и обучение сотрудников по теме гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 2017 году МЧС России ужесточило требования в отношении вводного инструктажа по ГО, который обязателен для проведения на всех предприятиях. Вид деятельности и число сотрудников предприятия при этом значения не имеют.

Законы, которые устанавливают необходимость по организации и проведению вводного инструктажа по ГО:

  • Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (п.1 ст.9)
  • Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

(постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 ред. от 30.09.2019) (п.5)

  • Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2019) (п.7)
  • Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2016) (п.16.1)

Инструктаж работников организаций и предприятий, по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – инструктаж по ЧС) проводится в организациях на основании следующих документов:

Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.1 ст.20 главы V)

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.4).

Вводный инструктаж по гражданской обороне, порядок проведения

Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работников в области гражданской обороны.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом руководителя проедприятия.

Кто имеет право и обязан проводить инструктаж

работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

руководитель занятий по ГО

непосредственный руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки

Вводный инструктаж по ГО может проводить сотрудник, который прошел специальную подготовку по ГО и регулярно повышает уровень своих знаний в этой области. Это может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО, или сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).

Этот инструктаж знакомит нанимаемых работников предприятия с вероятными опасностями, которые возникают при военных конфликтах (или вследствие этих конфликтов) с учетом специфики предприятия и местности, в которой оно расположено.

Вводный инструктаж по ГО проводится для:

    новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

    лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней

    Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.

    Примерный план вводного инструктажа по ГО:

    Примерный перечень учебных вопросов

    Время на отработку (минут)

    Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации

    Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС

    Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах

    Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам

    Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны

    Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания

    Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)

    Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)

    Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:

    по эвакуации работников;

    по эвакуации материальных и культурных ценностей

    Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера

    Рекомендуемая продолжительность программы вводного инструктажа по ГО.

    Содержание учебных вопросов вводного инструктажа по ГО приведены в Приложении к Письму МЧС России от 27.02.2020г №11-7-605

    Порядок проведения инструктажа по действиям работодателей и работников в чрезвычайных ситуациях

    Инструктаж по ЧС обычно совмещают с вводным инструктажем по ГО, который проводится при приеме сотрудника на работу.

    Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работников в области формирования правильности и согласованости действий на территории предприятия, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

    Специалист, ответственный за проведение инструктажа по действиям в режиме ЧС, назначается приказом руководителя.

    Кто имеет право и обязан проводить данный инструктаж:

    работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    руководитель занятий по ЧС

    непосредственный руководитель организации после прохождения им соответствующей подготовки

    Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.

    Инструктаж по действиям в режиме ЧС проводят для:

    новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

    лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней.

    Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.

    Примерный план вводного инструктажа по действиям в режиме ЧС:

    Примерный перечень учебных вопросов

    Время на отработку (минут)

    Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации

    Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС

    Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации

    Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС

    Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС

    Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно- химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания

    Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)

    Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)

    Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера

    Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС.

    Содержание учебных вопросов инструктажа по ЧС приводятся в Приложении к Письму МЧС России от 27.10.2020г №ИВ-11-85

    Обучение по ГО и ЧС

    Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.

    Обучение по гражданской обороне обязательно, и руководители проходят его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

    Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

    Документ предназначен для руководителей организаций в качестве методической основы при разработке программ курсового обучения работников. Цель курсового обучения – повышение готовности работников организаций к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей во время военных конфликтов и ЧС, характерным для районов, в которых расположено предприятие.

    Для проведения занятий, приказом руководителя организации назначается руководитель занятий.

    Учебные группы рекомендуются создавать с численностью до 25 человек.

    Рекомендуемый учебно-тематический план обучения:

    Наименование тем занятий

    Поражающие факторы источников ЧС, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия

    Порядок доведения до населения сигнала ГО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления, о других опасностях и действий работников организации по ним

    Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации

    Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации

    Действия работников организации при угрозе и возникновении ЧС, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов

    Оказание первой помощи

    Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера

    Общее количество часов 12

    В нем подробно перечислены все категории граждан, которым необходимо пройти подготовку в области защиты от ЧС, основные задачи обучения и периодичность обучения для всех категорий населения.

    Новые стандарты в области ГО и ЧС

    Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области безопасности в биологических чрезвычайных ситуациях. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в ЧС, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

    ГОСТ Р 22.0.04-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2021 года.

    Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области безопасности в техногенных ЧС. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в ЧС, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

    ГОСТ Р 22.0.05-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2021 года.

    3. ГОСТ Р 22.2.12-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения» утверждён приказом Росстандарта от 11 сентября 2020 года № 645-ст. (ссылка)

    Стандарт предназначен для применения при планировании и осуществлении мероприятий по ГО и защите населения, а также при разработке перечня мероприятий по ГО и мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера в составе документов территориального планирования Российской Федерации и проектной документации объектов капитального строительства.

    Положения стандарта предназначены для:

    федеральных органов исполнительной власти,

    органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

    органов местного самоуправления и организациями, осуществляющими планирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

    организаций всех форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.

    Читайте также:  Получение вида на жительство для ДНР в РФ в 2021

    ГОСТ Р 22.2.12-2020 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2021 года

    Инструктаж по ЧС с 2021 года: как работодателю его организовать и провести

    Подготовим и сдадим отчётность по сотрудникам от 2100 в мес. Попробовать

    С каждым годом у работодателей появляются все новые обязанности. С 1 января 2021 года они должны проводить инструктаж по чрезвычайным ситуациям в организации. Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Виктория Соловьева объясняет, кого касается новое требование, как организовать и провести инструктаж, а также какая ответственность предусмотрена за отказ.

    Подготовим и сдадим отчётность по сотрудникам от 2100 в мес. Попробовать

    Постановлением правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1485 утверждено новое положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Документ вступит в силу 1 января 2021 года и будет действовать до 31 декабря 2026 года.

    В связи с этим утратит силу постановление правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547, которым ранее определялся порядок подготовки населения в области защиты от ЧС.

    В новом положении значительно поменялись требования подготовки в области защиты от ЧС для работающего населения:

    Также положением установлено, что подготовка населения в области защиты от ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от ЧС.

    Кто должен проводить инструктаж по ЧС в организации

    В целях проведения с работниками инструктажа по ЧС в организации рекомендуется назначить ответственное лицо.

    Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, рекомендуется назначить приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ЧС, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

    Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

    С кем нужно проводить инструктаж

    Инструктаж по ЧС проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

    Инструктаж по ЧС проходят:

    • вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
    • лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

    Инструктаж по ЧС проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица), далее ежегодно.

    Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение инструктажа по ЧС, кадровым органом в срок не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

    Как организовать и провести инструктаж по ЧС

    Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно примерной программы инструктажа по ЧС и типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС, а также утверждать у руководителя организации.

    При разработке программы инструктажа по ЧС рекомендуется учитывать:

    • особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
    • положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.

    Организация инструктажа в обособленных подразделениях организации

    В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения инструктажа по ЧС предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ЧС, либо организовать проведение инструктажа по ЧС в дистанционной форме.

    Примерная программа инструктажа по ЧС

    N п/пПримерный перечень учебных вопросовВремя на отработку (минут)
    1.Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации5–15
    2.Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС5–20
    3.Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации5–20
    4.Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС2–10
    5.Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС2–10
    6.Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания6–30
    7.Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)6–30
    8.Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)6–30
    9.Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера2–15

    Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС.

    Проведение инструктажа в дистанционной форме

    При проведении инструктажа по ЧС в дистанционной форме предлагается:

    • использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
    • приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
      • ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
      • программу проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
      • журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
      • данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства.

    Как оформить результаты проведения инструктажа

    В журнал учета проведения инструктажа по ЧС, зарегистрированный в организации, рекомендуется вносить запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС, содержащую:

    • дату проведения инструктажа;
    • ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
    • отметку о проверке усвоения информационного материала.

    Планируемые результаты прохождения инструктажа по ЧС

    По завершению прохождения инструктажа по ЧС инструктируемый должен:

    • потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации;
    • установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
    • принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
    • места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации).
    • действовать по сигналам оповещения;
    • действовать при объявлении эвакуации;
    • использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

    Проверка знаний

    В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе инструктажа по ЧС, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы инструктажа по ЧС, утвержденной в организации.

    В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка « Зачет », в противном случае — отметка « Незачет ».

    Вне зависимости от результата прохождения инструктажа по ЧС, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.

    В отношении лиц, имеющих отметку « Незачет » в результате прохождения инструктажа по ЧС, следует повторно провести инструктаж по ЧС в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.

    Риски в случае не проведения инструктажа

    За невыполнение обязанности по проведению инструктажа по ЧС работодателю грозит штраф в следующем размере (часть 1 статьи 20.6. КоАП РФ):

    • для должностных лиц организации, например, руководителя — от 10 000 до 20 000 рублей;
    • для организации — от 100 000 до 200 000 рублей.

    Не хотите переплачивать кадровику?

    Ведём кадры от А до Я от 2100 руб/мес. Попробовать

    Новый порядок от МЧС. Какие инструктажи по ГО и ЧС необходимо проводить для всех работников без исключений

    С 1 января 2021 г. работодатели должны проводить новый вид инструктажа — по действиям в ЧС. Его проходят все работники вне зависимости от категории организации. Из статьи узнаете, кому и когда нужно проводить инструктажи по ГО и ЧС и как их удобнее организовать.

    Работодатели должны проводить инструктажи по ГО и инструктажи по ЧС. Проходить их нужно всем работникам предприятия независимо от их образования и трудового стажа. Когда у работника другой организации командировка на ваше предприятие дольше чем 30 календарных дней — ему тоже должны провести инструктаж по ЧС.

    Вводный инструктаж по ГО проводят один раз. На это у работодателя есть 30 календарных дней с даты, когда работник или командированный начал трудиться на предприятии (подп. «г» п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841; далее — Положение № 841).

    При приеме на работу инструктаж по ЧС также проводят в течение 30 календарных дней. Лучше совместить инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО: так рекомендует МЧС. Далее установите периодичность инструктажа по ЧС не реже одного раза в год (подп. «а» п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485; далее — Положение № 1485).

    Чтобы не пропустить сроки, обяжите кадровиков информировать о новых работниках и командированных на предприятие. Закрепите в приказе руководителя положение о семи календарных днях с начала работы, в течение которых кадровики должны передавать информацию ответственным за инструктажи по ГО и ЧС под подпись.

    Кто проводит инструктаж

    Инструктажи проводят ответственные лица. Руководитель предприятия может назначить ответственным за инструктаж уполномоченного по решению задач по ГО и ЧС, руководителя занятий по ГО и ЧС или себя лично.

    В течение первого года работы ответственный за инструктаж должен получить дополнительное профессиональное образование. Для этого выбирайте программы повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС или других ведомствах, в региональных учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах гражданской обороны в муниципалитетах (п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положения № 1485).

    В филиалах или представительствах в других регионах назначьте ответственных, которые смогут показывать эвакуационные пути, места хранения СИЗ, инженерные сооружений ГО и сопровождать по ним работников. Специальную подготовку по ГО и ЧС им проходить не нужно.

    Разработайте две программы: для инструктажа по ЧС и для вводного инструктажа по ГО. Примерную программу для вводного инструктажа по гражданской обороне МЧС предложило в письме от 27.02.2020 № 11-7-605, программу по ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Они практически идентичны, поэтому МЧС разрешило совместить инструктажи. Отличие предложенных программ в том, что на вводном инструктаже по ГО работникам еще рассказывают об опасностях и оповещении при военных конфликтах и объясняют порядок действий при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.

    При разработке инструктажа по ЧС учитывайте, как управляют предприятием, в какой географической зоне оно находится, какие на нем есть опасные производственные факторы. Сверяйте программу для инструктажа по ЧС с планом действий и другими документами по предупреждению и ликвидации ЧС.

    При разработке программы инструктажа по ГО учитывайте, кроме плана действий при ЧС, план ГО, другие документы по организации и планированию мероприятий по ГО и защите от ЧС. Также разрабатывайте программу с учетом того:

    • где находится предприятие, как им управляют и какие там условия труда;
    • к какой категории по ГО отнесли предприятие;
    • может ли предприятие попасть в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
    • как оценили обстановку, которая может сложиться в результате военных действий.

    Определите в программах количество часов, которое отводите на инструктажи. Утвердите программы приказом руководителя.

    Для учета инструктажей утвердите две формы журналов. В один вносите информацию об инструктажах по ГО, в другой — об инструктажах по ЧС. Используйте рекомендованные МЧС образцы. Страницы журнала пронумеруйте, прошейте и скрепите печатью организации.

    Как провести инструктаж

    Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструктажем по ГО в один день.

    Ознакомьте работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485).

    Для дистанционных инструктажей удаленных филиалов порядок инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации

    Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: назначить своего ответственного за инструктажи или проводить их дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета инструктажа или оформлять акт о прохождении инструктажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструктаж.

    Отводите на каждый вопрос инструктажа время, которое запланировали в программе. Например, о возможных действиях работников, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, отведите 5–15 минут. Как действовать, когда поступают сигналы гражданской обороны или ЧС, рассказывайте в течение 2–10 минут.

    После инструктажа работники должны знать:

    • какие источники опасностей есть на предприятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории;
    • какие способы оповещения использует работодатель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
    • какими способами можно защитить себя от опасностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей;
    • где на предприятии хранят средства индивидуальной и коллективной защиты.

    Проверьте, как работники усвоили материал, опросите устно каждого. На практических занятиях отработайте навыки действовать по сигналам оповещения и при объявлении эвакуации, использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

    В журналах учета инструктажей указывайте их даты, Ф. И. О. и должность инструктора. Напротив Ф. И. О. работников, которые усвоили материал, ставьте отметку «зачет». Если работник прошел инструктаж с неудовлетворительным результатом, укажите «незачет».

    Всех инструктируемых нужно допускать к работе независимо от результатов инструктажей. В течение 30 календарных дней после занятий повторите инструктаж для тех, кому поставили «незачет».

    Проведение инструктажа по ГО: какой порядок в 2021году

    Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
    ДЕПАРТАМЕНТ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

    от 27 октября 2020 года N ИВ-11-85

    О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях

    В целях разъяснения указанных положений нормативных правовых актов настоящим письмом МЧС России доводит Примерный порядок реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – Порядок) (прилагается).

    Представленный Порядок не содержит обязательных предписаний и доводится в рамках реализации МЧС России функции методического руководства при решении вопросов по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Рекомендуется совмещать вводный инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях проводимом при приеме на работу.

    Порядок может применяться организациями при осуществлении подготовки работающего населения.

    Читайте также:  Пенсионный фонд РФ (ПФР)

    Директор Департамента
    О.Л.Мануйло

    Приложение. Примерный порядок реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях

    1. Общие положения

    1.2. Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

    1.3. Инструктаж по ЧС проводится с целью доведения до работников организации:

    прав и обязанностей работников в области защиты от ЧС природного и техногенного характера;

    возможных опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;

    основных требований по выполнению мероприятий защиты от ЧС природного и техногенного характера;

    способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;

    порядка действий по сигналам оповещения;

    правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

    информации об ответственности за нарушения требований в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.

    1.4. Инструктаж по ЧС проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

    1.5. Инструктаж по ЧС проходят:

    вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

    лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

    1.6. Инструктаж по ЧС проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица), далее ежегодно.

    1.7 Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение инструктажа по ЧС, кадровым органом в срок не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

    2. Организация и проведение инструктажа по ЧС

    2.1. В целях проведения с работниками инструктажа по ЧС в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения инструктажа по ЧС, а также форму журнала учета его прохождения.

    2.2. Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, рекомендуется назначить приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ЧС, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

    2.3. Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно Примерной программы инструктажа по ЧС (раздел 4 настоящего Порядка) и Типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС (приложение к настоящему Порядку), а также утверждать у руководителя организации.

    2.4. При разработке программы инструктажа по ЧС рекомендуется учитывать:

    особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;

    положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.

    2.5. Количество часов, отводимое на проведение инструктажа по ЧС, определяется программой инструктажа по ЧС, утвержденной в организации.

    2.6. В журнал учета проведения инструктажа по ЧС, зарегистрированный в организации, рекомендуется вносить запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС, содержащую:

    дату проведения инструктажа;

    ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;

    отметку о проверке усвоения информационного материала.

    2.7. В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения инструктажа по ЧС предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ЧС, либо организовать проведение инструктажа по ЧС в дистанционной форме.

    2.8. При проведении инструктажа по ЧС в дистанционной форме предлагается:

    использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;

    приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:

    ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удалённого филиала или представительства ;
    ________________
    В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удалённого филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

    программу проведения инструктажа по ЧС работников удалённого филиала или представительства;

    журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удалённого филиала или представительства;

    данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удалённого филиала или представительства.

    3. Планируемые результаты прохождения инструктажа по ЧС

    3.1. По завершению прохождения инструктажа по ЧС инструктируемый должен:

    потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации;

    установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;

    принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;

    места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);

    действовать по сигналам оповещения;

    действовать при объявлении эвакуации;

    использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

    3.2. В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе инструктажа по ЧС, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы инструктажа по ЧС, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка “ЗАЧЕТ”, в противном случае – отметка “НЕЗАЧЕТ”.

    Вне зависимости от результата прохождения инструктажа по ЧС, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.

    В отношении лиц, имеющих отметку “НЕЗАЧЕТ” в результате прохождения инструктажа по ЧС, следует повторно провести инструктаж по ЧС в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.

    4. Примерная программа инструктажа по ЧС

    4.1. Тематический план инструктажа по ЧС:

    Примерный перечень учебных вопросов

    Время* на отработку (минут)

    Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации

    Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС

    Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации

    Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС

    Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС

    Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания

    Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)

    Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)

    Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера

    ________________
    * Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС

    4.2. Cодержание учебных вопросов инструктажа по ЧС:

    Вопрос 1. Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации.

    Наиболее опасные места (производства), расположенные на территории организации по признаку возникновения аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций.

    Исходя из должностных обязанностей инструктируемого работника и правил, установленных в организации, возможные действия работника, которые могут привести к аварии, катастрофе или чрезвычайной ситуации и возможные их последствия.

    Вопрос 2. Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС.

    Потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты, эксплуатируемые в организации, и возможные последствия аварий на них.

    ЧС, характерные для географического месторасположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

    Вопрос 3. Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации.

    Установленные в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера и основы их реализации.

    Вопрос 4. Установленные в организации способы доведения сигналов оповещения, а также информации при угрозе и возникновении ЧС.

    Установленные способы и средства доведения сигналов оповещения до работников организации.

    Порядок доведения информации о ЧС.

    Типовые тексты информационных сообщений.

    Вопрос 5. Порядок действий работников при получении сигналов оповещения.

    Действия работников организации при получении сигналов оповещения в случае нахождения:

    на рабочем месте;

    Вопрос 6. Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания.

    Установленные способы защиты работников при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением.

    Действия работника при угрозе и возникновении данных ЧС.

    Порядок изготовления и применения подручных средств защиты органов дыхания.

    Порядок действий при необходимости герметизации помещения.

    Вопрос 7. Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации).

    Средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), имеющиеся в организации и их защитные свойства.

    Правила применения СИЗ органов дыхания и кожи.

    Демонстрация порядка практического применения СИЗ.

    Пункт выдачи СИЗ. Порядок получения СИЗ, ответственное лицо за выдачу СИЗ.

    Вопрос 8. Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты).

    Места расположения инженерных сооружений ГО (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия простейшего типа) и других средств коллективной защиты (далее – СКЗ) на территории организации или на территории муниципального образования, в которых предусмотрено укрытие работников организаций.

    Обязанности укрываемых в СКЗ.

    Вещи, рекомендуемые и запрещенные при использовании в СКЗ.

    Порядок заполнения СКЗ и пребывания в них.

    Правила поведения при укрытии в СКЗ.

    Вопрос 9. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

    Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

    Обязанности работника по выполнению мероприятий защиты от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с трудовым договором или дополнительном соглашении.

    Приложение. Журнал учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях

    Приложение
    к п.2.3 Порядка

    ЖУРНАЛ N _____
    учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях

    Автоматизация обучения в области ГО и ЧС: перемены и перспективы

    Систему подготовки граждан в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС), сложившуюся в России за последние годы, ждут большие перемены. С 1 января 2021 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Одновременно утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При этом пока остается действующим Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО».

    Вступающее в силу Постановление Правительства РФ № 1485 не только меняет систему подготовки в области ГО и защиты от ЧС, но и вносит неопределенность в существующие процессы этой подготовки. По сути, речь идет о переходном периоде, для которого характерно фактическое разделение теоретической подготовки работников на два отдельных потока – по ГО и по защите от ЧС.

    Что же конкретно меняется в этой сфере? Квалифицированный ответ на вопрос получили участники вебинара «Автоматизация процесса обучения и проверки знаний работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», проведенного консалтинговой группой (КГ) «ТЕРМИКА» 18 ноября 2020 года. Модератором онлайн-встречи стал первый заместитель руководителя компании по продажам Елена Ярославцева, в статусе спикера-эксперта выступил заместитель руководителя КГ «ТЕРМИКА» по развитию Дмитрий Черняев.

    – Весь 2020 год мы с вами находимся в ожидании последствий регуляторной гильотины, – сказала Елена Ярославцева, открывая вебинар. – И если в каких-то областях будущее более чем туманно, то в части ГО и ЧС появился свет в конце тоннеля. Постановление № 1485 определило систему координат, в которой мы будем существовать, но процесс преобразования еще не закончен. В следующем году нас ждут очередные изменения.

    – Мы будем говорить об автоматизации бизнес-процессов, связанных с обучением наиболее массовых категорий персонала, – уточнил Дмитрий Черняев. – Вопросы подготовки нештатных формирований (НАСФ и НФГО) рассматриваться не будут, хотя у нас есть линейка тиражных продуктов для организации их обучения.

    Что нового в 2021-м?

    Одним из ключевых изменений, введенных Постановлением № 1485, является отказ от курсового обучения по защите от чрезвычайных ситуаций. С 1 января 2021 года оно просто перестанет существовать как вид подготовки. Взамен вводится новый вид инструктажа – периодический инструктаж по действиям в ЧС.

    Если в программах по ГО по-прежнему используется термин «работающее население», то для инструктажа по ЧС новым постановлением вводится другая формулировка – «физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем».

    Неизменными остаются основные виды подготовки по ЧС, включающие в себя:

    • дополнительное профессиональное образование (ДПО) для некоторых категорий работников;
    • учения и тренировки;
    • самостоятельное изучение нормативных материалов.

    Таким образом, с 1 января 2021 года подготовка по ГО и ЧС непосредственно на предприятиях и в организациях будет сводиться к обучающим мероприятиям трех типов:

    • вводный инструктаж по ГО (введен с мая 2017 года новой редакцией Постановления Правительства РФ № 841);
    • курсовое обучение по ГО («Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны», утвержденная Приказом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11);
    • периодический инструктаж по действиям в ЧС (Постановление № 1485).

    Особенности текущего периода

    Как уже говорилось, Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО» в части гражданской обороны пока продолжает действовать. А это значит, что с 1 января 2021 года начнется переходный период, в который теоретическая подготовка работников фактически разделится на два потока – по ГО и по защите от ЧС.

    Подготовка по ГО включает в себя:

    • вводный инструктаж по ГО по месту работы (Постановление № 841);
    • курсовое обучение по ГО («Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны», утвержденная Приказом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11).

    Подготовка по защите от ЧС исчерпывается периодическим инструктажем по действиям в ЧС (Постановление № 1485).

    Таким образом, одновременное обучение (подготовка) по ГО и по защите от ЧС фактически не проводится, и эти направления окончательно разделяются на два разных бизнес-процесса.

    – У нас пока нет достоверной информации о планах изменения Постановления № 841 и подготовке заменяющих его нормативных актов, – сообщил участникам вебинара Дмитрий Черняев. – Хотя очевидно, что должны произойти перемены. Мы следим за ситуацией и будем оперативно реагировать на любые изменения.

    Читайте также:  Льготы за медаль «За трудовую доблесть» в 2021

    Вводный инструктаж по ГО обязателен для всех

    Вводный инструктаж по ГО по месту работы проходят:

    • вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности) и гражданства;
    • лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

    Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

    Согласно Письму МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО» для проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации необходимо:

    • назначить ответственное лицо;
    • разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа по ГО;
    • утвердить форму журнала учета его прохождения.

    Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО. Инструктаж также может проводиться непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.

    Программа проведения инструктажа разрабатывается на основании Примерной программы вводного инструктажа по ГО, а форма журнала учета – на основе Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО. Программа и форма подлежат утверждению у руководителя организации.

    Чтобы облегчить работу специалистов, ответственных за проведение вводных инструктажей по ГО, компания «ТЕРМИКА» создала электронный учебный курс GO_990 «Вводный инструктаж по гражданской обороне». Он разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
    В мультимедийном формате до работника последовательно доносится вся необходимая информация. Иллюстрации и интерактивные фрагменты способствуют легкому восприятию и быстрому усвоению материала. Тестовые задания по окончании инструктажа позволят закрепить полученные знания.
    Как отметил в своем выступлении Дмитрий Черняев, продукт также позволяет экономить время ответственного за инструктаж в части документирования: система фиксирует факт прохождения инструктажа, отмечает его дату и время. Остается только получить подпись работника в журнале.

    ГО: лучше больше, да лучше

    На сегодняшний день конкретное содержание новой программы курсового обучения по ГО мало отличается от содержания старой программы курсового обучения по ГО и ЧС и в значительной мере совпадает с содержанием программы инструктажа по ЧС. В обеих учебных программах большое внимание уделяется вопросам ЧС разного происхождения. Эта проблематика была затронута в вопросах, которые компания «ТЕРМИКА» адресовала участникам вебинара.

    По итогам проведенного опроса выяснилось: большинство участников онлайн-встречи не намерены сокращать программы курсового обучения, а частичное дублирование обучающего контента не является для них проблемой. Своим выбором они подтвердили тезис о том, что в таких вопросах, как подготовка к защите от ЧС, ничего лишнего быть не может. И неоднократное повторение важной информации – это скорее не минус, а плюс.

    – Можно утверждать, что обучающие продукты, которые мы представляем, полностью соответствуют тому варианту реализации бизнес-процессов, который большинство участников вебинара планирует воплощать в жизнь с января 2021 года, – сказала об итогах голосования Елена Ярославцева. – Они подтвердили правильность нашего намерения оставить имеющийся курс обучения по ГО в прежнем объеме, пока существует примерная программа. Именно при таком варианте мы выполняем все требования действующего законодательства, а значит, наши продукты абсолютно легитимны.

    Для курсового обучения по гражданской обороне консалтинговой группой «ТЕРМИКА» разработан комплект электронных учебных курсов: GO_131 «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций» и ГО 1207 «Подготовка и проверка знаний работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».
    Каждый курс разбит на 7 учебных тем в соответствии с «Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны», утвержденной Приказом МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11.
    Первый в комплекте (GO_131) – мультимедийный курс, содержащий в формате слайдов всю необходимую для изучения информацию, а также задания для самопроверки. Второй курс (ГО 1207), наряду с нормативными документами, включает в себя тестовые задания, позволяющие организовать проверку знаний работника и при необходимости назначить ему дополнительную подготовку.

    Фрагмент курса GO_131

    Инструктаж по действиям в ЧС: показания к применению

    С 1 января 2021 года в части защиты от ЧС курсовое обучение перестает применяться. Единственной формой теоретической подготовки, проводимой непосредственно в организациях, будет инструктаж по действиям в ЧС. Порядок его реализации подробно описан в Письме МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях».

    Согласно этому документу, инструктаж по ЧС проходят:

    • вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
    • лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

    Инструктаж предполагается проводить:

    • при приеме на работу в течение первого месяца (его можно совместить с вводным инструктажем по ГО, но каждый должен фиксироваться в отдельном журнале учета инструктажей);
    • далее – один раз в год.

    – В настоящее время нормативными документами не утверждены требования к лицам, которые должны проводить инструктаж по защите от ЧС, – отметил в своем выступлении Дмитрий Черняев. – Вероятно, эти требования будут такими же, как для вводного инструктажа по гражданской обороне, а значит, назначать ответственных будет руководитель предприятия.

    Что касается объема знаний, который необходимо получить в ходе нового инструктажа, то он примерно соответствует тому объему, что был заложен в курсовом обучении в части защиты от ЧС. Одним часом тут не обойтись – потребуется однодневная подготовка. Этим инструктаж по защите от ЧС отличается от привычных инструктажей по охране труда или пожарной безопасности, в которых передается гораздо меньше информации.

    По мнению Дмитрия Черняева, в скором времени программа инструктажа по ЧС будет уточнена. На сегодняшний день она содержится только в Письме МЧС № ИВ-11-85.

    Инструктажи разные – программа одна

    Интересно, что примерные программы инструктажей по ГО и по защите от ЧС, согласно письмам МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО» и от 27.10.2020 № ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях», структурно и по содержанию во многом совпадают. В примерной программе инструктажа по защите от ЧС отсутствуют два упоминания о военных конфликтах – этим разница исчерпывается.

    Если сравнить эти два документа с Примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, совпадение также будет очень велико.

    – Возникает парадоксальная ситуация, – заметил Дмитрий Черняев, – вновь принятый работник должен прослушать одну и ту же информацию трижды: сначала в рамках вводного инструктажа по ГО, куда включены вопросы по ЧС, затем в ходе нового инструктажа по ЧС и, наконец, в процессе курсового обучения по ГО, где тоже есть блок по ЧС. В ходе периодического инструктажа по ЧС и курсового обучения по ГО информация также будет дублироваться. Комментариев от МЧС по этой ситуации пока нет. Но все программы примерные. На их основе каждая организация может разработать свою. В рамках подготовки программ мы рекомендуем по возможности исключать дублирование информации.

    – Отмечу, где у нас есть возможность сэкономить на трудоемкости проведения инструктажей, – добавила Елена Ярославцева. – В Письме МЧС России № 11-7-605 подробно разъяснен порядок их проведения в дистанционном формате. Это поможет снизить нагрузку на ответственного и на самого работника, которому необходимо усвоить большой объем информации. Хорошо зарекомендовали себя при проведении таких процедур различные электронные продукты, в том числе те, которые мы предлагаем. Именно мультимедийная форма инструктажа позволяет проводить его в дистанционном формате.

    Новый электронный учебный курс ЧС 991 «Инструктаж по действиям в ЧС», работающий на платформе «ОЛИМПОКС», готовится к выпуску и в начале декабря будет доступен для использования. Приобрести его можно уже сейчас – он добавлен в прейскурант обучающих продуктов компании «ТЕРМИКА».

    Ключевыми преимуществами данного курса является то, что он включает в себя:

    • минимум необходимой теоретической информации;
    • региональные особенности ЧС;
    • контрольные вопросы для закрепления материала и проверки знаний;
    • правила оказания первой помощи пострадавшим от ЧС.

    – В каждой теме курса есть обучающий модуль и тексты всех нормативных документов, которые необходимо изучить в рамках данной темы, – рассказывает Дмитрий Черняев. – Небольшой интерактив позволяет вовлечь работника в изучение темы. При необходимости он может обратиться к оглавлению и перейти в нужный блок. Материал похож на тот, что есть у нас в курсах по ГО и защите от ЧС. Он, собственно, на нем и основан.

    В курсе есть также блок контрольных вопросов, с помощью которых обучаемый может проверить собственные знания. Сообщение о неправильном ответе он получает вместе с выдержкой из соответствующего нормативного документа, знакомство с которым позволит ответить правильно.

    У пользователя есть возможность пройти экспресс-тест по каждой теме, при этом ему предлагаются вопросы двух типов: в одних необходимо выбрать из предложенных вариантов ответа правильный, другие – вопросы на соответствие. При этом работнику доступен статус его ответов. Восклицательный знак означает, что ответ неверный и надо подучить материал. Зеленая галочка – знак правильного ответа.

    Система позволяет назначать работникам пробные тесты для проверки их знаний с необходимой периодичностью. По итогам тестирования генерируется экзаменационный лист. Он включает в себя информацию о том, пройден тест или нет (исходя из настроек системы), о количестве неправильных ответов, а также фиксацию самих ответов и сведения о том, правильные они или нет. Вся эта информация сохраняется в системе. Она всегда доступна для анализа и дальнейшей работы.

    Ответственный за обучение формирует график проверки знаний, который хранится в системе. Ее интеграция с почтовым сервером предприятия позволяет рассылать работникам уведомления о необходимости пройти инструктаж либо курсовое обучение. Соответствующие уведомления получает и ответственный за обучение. По итогам проведения аттестационных или учебных процедур система позволяет формировать необходимые протоколы и отчетные формы, в которых затем достаточно будет поставить подписи.

    Параметры системы – такие как возможный процент ошибок и максимальное время ответа – ответственный за обучение может настраивать отдельно для каждой категории работников.

    ДПО по ГО и защите от ЧС – вне тиражных продуктов

    ДПО по ГО и по защите от ЧС получают разные должностные лица, и сам процесс получения ДПО по каждому из двух направлений регламентируется разными нормативными актами.

    Получение ДПО возможно только в специализированных образовательных учреждениях – региональных учебно-методических центрах (УМЦ) ГО и ЧС, а также вузах МЧС России. Именно здесь проходят обучение:

    • работники Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
    • руководители и специалисты органов власти;
    • руководители предприятий, отнесенных к категориям по ГО.

    В настоящее время компания «ТЕРМИКА» не разрабатывает и не планирует начинать разработку тиражных продуктов для автоматизации процессов ДПО в части ГО и защиты от ЧС. По словам Дмитрия Черняева, причиной является то, что методические материалы, необходимые для изучения в рамках программ ДПО, связаны с региональными особенностями, спецификой отдельных отраслей или даже отдельного предприятия.

    – Нередко эти материалы содержат закрытую информацию, имеющую уровень секретности, – отметил заместитель руководителя КГ «ТЕРМИКА» по развитию. – Ее обработка требует специального разрешения, которое для тиражного продукта получить едва ли возможно.

    По словам спикера, «ТЕРМИКА» тесно взаимодействует со многими УМЦ и вузами МЧС России. Компания предоставляет им инструментарий для формирования собственных учебных курсов, дает возможность автоматизировать учебный процесс, повышая его эффективность.

    Заключение

    Мы описали структуру процедур обучения и проверки знаний в области ГО и ЧС, которые станут обязательными для выполнения с января 2021 года. При этом мы продолжаем следить за нормотворчеством в области ГО и ЧС, чтобы оперативно отреагировать на любые нововведения.

    Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне

    Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне

    Со 2 мая 2017 года все организации обязаны проводить с вновь принятыми на работу специалистами вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

    А также со всеми сотрудниками в течение года необходимо проводить курсовое обучение. МЧС подтвердило, что эти обязанности можно возложить на кадровика (письмо от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8). Если проигнорировать это, работодателя оштрафуют на 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Поэтому безопаснее назначить ответственных за гражданскую оборону, разработать программу инструктажей, обучения и завести журналы, где будете отмечать их проведение. Ниже Вы найдете рекомендации, возможно, необходимые для Вас.

    Каждый работодатель должен проводить мероприятия по гражданской обороне и готовить к этому сотрудников. Обязанность распространяется на все юридические лица, исключений для малых, коммерческих предприятий нет.

    Выясните, есть ли у вашей компании категория по гражданской обороне. От этого зависит объем мероприятий, а также количество работников, которым можно поручить эту работу.

    Определяем категорию гражданской обороны. По общему правилу, работодатель не запрашивает информацию о своей категории гражданской обороны (п. 11 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 (документ для служебного пользования. – Примеч. ред.)). Если компании присвоят категорию, то об этом ей сообщат в течение месяца. Информацию об этом направят федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов РФ или МЧС. Но если вы хотите точно знать, есть ли у организации категория по гражданской обороне, направьте письменный запрос в МЧС или органы местного самоуправления.

    Сколько выделить людей на гражданскую оборону? Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от численности организации и от ее категории по гражданской обороне. Поэтому это может быть один работник или отдельное структурное подразделение (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, далее – Постановление № 782).

    Если ваша компания без категории, введите в штатное расписание одного инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Но работодатель не обязан принимать отдельного работника на эту должность (п. 5.3 приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230, далее – Приказ МЧС России № 230). Работу поручите по совместительству одному из сотрудников, например, специалисту по охране труда (п. 5.1.2 Приказа МЧС России № 230). МЧС сообщило, что ответственным можно назначить и работника кадровой службы (письмо Главного управления МЧС России по г. Москве от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).

    Руководитель организации не может быть единственным ответственным за гражданскую оборону. В компании обязательно должны пройти обучение как минимум два сотрудника – директор и еще один сотрудник по гражданской обороне (п. 8 Приказа МЧС России № 230).

    Для компаний, которые получили категорию по гражданской обороне, требования строже. В таких организациях недостаточно назначить ответственным по гражданской обороне одного из работающих сотрудников по совместительству, необходимо принимать человека по отдельному трудовому договору на основное место работы. Сколько будет работников по гражданской обороне в вашей компании, зависит от численности организации, а также от численности филиала, представительства, если они подпадают под показатели организации для категории по гражданской обороне (таблица ниже).

    Численность работников, ответственных за гражданскую оборону, в категорированной компании

    Численность работников

    Ответственные за гражданскую оборону (по основному месту работы)

    Организация, включая представительства и филиалы

    Оцените статью
    Добавить комментарий