Как пожаловаться на денежные сборы в школе

Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе

Государственная политика РФ в сфере образования базируется на принципе бесплатности и общедоступности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования и на конкурсной основе бесплатности высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ; ч. 3 ст. 5 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Для реализации этого принципа государство предоставляет местным бюджетам средства на оплату труда работников школ, а также на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 18.03.2016 N НТ-393/08).

Требовать с родителей платы за обучение или собирать деньги на покупку учебников для детей, таким образом, школы не имеют права (Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств»).

Однако несмотря на это родителям достаточно часто приходится сталкиваться с предложением собрать деньги на нужды школы. Ниже мы определим, все ли сборы в школе являются незаконными, а также расскажем о том, куда можно пожаловаться в случае, если школа требует с родителей деньги.

Взносы на благотворительные цели

Сразу отметим, что доказать факт принуждения родителей к сдаче денег, например, на обустройство школьного спортзала или облагораживание территории возле школы, достаточно затруднительно (Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 31-АД15-18). Как правило, на этот случай в школьном Уставе или других нормативных документах закреплено, что родители могут добровольно жертвовать средства в пользу школьных нужд (в Фонд школы).

Кроме того, родители вправе, индивидуально или объединившись, делать пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе (ст. 4 Закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ). Однако обязать конкретного родителя внести взнос, а также установить его размер ни преподаватели, ни родители других учеников не имеют права.

То есть родители вправе принимать решение о внесении денежных средств в пользу школы только за себя, но не родителей всех детей школы или класса.

Платные конкурсы

Взимание платы также не допускается за участие во всероссийской олимпиаде школьников, в олимпиадах и иных конкурсах, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи. Вместе с тем допустимо проведение конкурсов на платной основе. Однако решение об участии в конкурсах, в том числе платных, школьник и его родители принимают самостоятельно.

Вынуждать школьника участвовать в таких конкурсах и, соответственно, взимать с его родителей платы за участие запрещено (ч. 2 ст. 77 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 31.05.2016 N 09-1287).

Обращение к руководству школы

Столкнувшись с ситуацией, когда от вас требуют деньги, прежде всего необходимо составить письменное обращение (заявление) на имя руководства школы. В некоторых случаях решить вопрос удается уже на этом уровне.

Заявление составляется в свободной форме. В заявлении необходимо:

  • указанные фамилию, имя и отчество родителя — автора заявления;
  • подробно изложить его суть: кем и когда были потребованы денежные средства, в каком размере;
  • попросить разъяснить причины установления сбора с родителей и представить документ, на основании которого они установлены;
  • указать дату составления заявления и поставить подпись.

Подать заявление можно лично или направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если вы подаете заявление лично, рекомендуем составить его в двух экземплярах: один экземпляр передайте в школу, а на втором попросите поставить отметку о принятии у вас заявления. Обязательно сохраните второй экземпляр заявления с отметкой о принятии или почтовое уведомление.

Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений граждан» ответ на обращение должен быть дан в письменном виде в течение 30 дней с момента обращения. Убедитесь, что на данном вам ответе имеются все реквизиты: дата ответа, исходящий номер, подпись и расшифровка подписи руководителя школы.

Обращение в орган образования

В г. Москве уполномоченным государственным органом в сфере образования является Департамент образования г. Москвы (п. п. 1, 4.13 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП). В регионах потребуется обратиться в районный (городской) отдел образования.

Также вы можете сразу обратиться в «горячую линию» Минобрнауки, написав на адрес net-poboram@mon.gov.ru.

Жалоба составляется в произвольной форме, однако должна содержать в себе следующие сведения (ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ):

  • наименование государственного органа, куда направляется жалоба, Ф.И.О. автора жалобы, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, телефон, e-mail для оперативной связи;
  • изложение обстоятельств, ставших причиной написания жалобы (например, «на родительском собрании 12 марта 2023 года классный руководитель 5 «а» класса школы №4 города Оренбурга Николаева Н.И. сказала нам, что для обустройства прилегающей к школе территории нам нужно сдать по 10 000 рублей. Я отказалась. 18 марта я узнала, что моему сыну Иванову Ване был сделан устный выговор Николаевой Н.И. перед всем классом из-за денег, которые я отказалась сдавать, в унижающей часть и достоинство форме. 18 марта 2023 года мною написана жалоба руководству школы Ответ на мое обращение директором школы на момент составления жалобы не предоставлен»);
  • просьбу разобраться в ситуации по существу;
  • список приложений (копия обращения к руководству школы, ответ руководителя, если имеется);
  • дату составления жалобы и подпись.

Не рассматриваются анонимные жалобы, а также жалобы, содержащие оскорбления, унижающие честь и достоинство других лиц (ч. 1, 3 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).

Подать жалобу можно лично или направив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, достаточно часто жалобу можно направить в электронном виде (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ). О такой возможности можно узнать на официальном сайте соответствующего отдела образования.

Если вы подаете жалобу лично, рекомендуем составить ее в двух экземплярах: один экземпляр передайте в отдел образования, а на втором попросите представителя поставить отметку. Обязательно сохраните второй экземпляр жалобы с отметкой о вручении (талон о принятии) или почтовое уведомление.

Срок рассмотрения жалобы — 30 дней со дня ее регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

При положительном решении по жалобе на директора школы может быть наложен административный штраф (ст. 5.57, п. 90 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; п. 4.2.6 Положения N 447-ПП; п. 5.32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594).

Если отдел образования отказал в удовлетворении вашей жалобы, вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав и прав ребенка (п. 4 ст. 5 Закона N 59-ФЗ).

Обращение в прокуратуру

Вы вправе обратиться в органы Прокуратуры РФ с целью осуществления надзора за исполнением законов и соблюдением ваших прав и прав ребенка. Обращение в прокуратуру имеет смысл, когда в действиях должностных лиц есть состав преступления (например, классный руководитель требует от родителей деньги или дорогой подарок).

О том, как составляется жалоба в прокуратуру, вы можете прочитать в соответствующем материале нашего сайта.

Следует учитывать, что решение, принятое прокурором, не препятствует вашему обращению за защитой своих прав в суд (п. 1 ст. 10, ст. 22 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).

Школьные поборы: как не платить за бесплатное?

Согласно Конституции России, государством гарантируется право на бесплатное и общедоступное образование, в том числе общее. Однако на практике родители школьников вынуждены платить немалые суммы на различные цели. Несмотря на широкую огласку, данная проблема остается актуальной и в настоящее время.

Сколько и за что платят родители?

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

  • нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
  • оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
  • покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
  • оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год. Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

  • учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
  • хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
  • мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
  • спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

  • оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
  • плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
  • оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
  • плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
  • плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

  1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
  2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
  3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
  4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

  • прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
  • также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
  • в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
  • эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
  • существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Читайте также:  Сокращение численности работников, запись в трудовой

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф). Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств. В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

Школьные поборы — какая статья и куда жаловаться

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное среднее школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статьи, штрафы или другое наказание, и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

  1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
  2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
  3. Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
  4. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы незаконны

Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбораХарактеристика
Дополнительные учебники и тетрадиВсе материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техникаРемонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежностиМоющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование о покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

  • дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
  • репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
  • специальные курсы, которых нет в школьной программе;
  • дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
  • другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

  • администрацию города;
  • муниципальный или региональный комитет образования;
  • полицейский участок;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования;
  • прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

  1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
  2. Принудительные работы в течение 4 лет.
  3. Арест до полугода.
  4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

  1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
  2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
  3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
  4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

Клавдия Трескова – высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о. начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет. treskova@brobank.ru

Комментарии: 37

Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:

Как пожаловаться на денежные сборы в школе

Многих родителей интересует вопрос законности сборов денег на нужды школы. Зачастую денежные средства собираются на ремонт здания, проведение мероприятий и праздников, на подарки для учителей, учебные пособия, питание и даже оплату работы охранника или технички. Такие сборы прикрывают благотворительными пожертвованиями, которые законны.

Рассмотрим подробнее, законно ли собирать деньги на школу, и определим, как быть родителям при вымогательстве, угрозах, шантаже.

Содержание статьи:

Законы России о сборах денег с родителей в школах – за что родители должны и не должны платить в школах?

Отметим важные нюансы, чтобы разобраться, за что должны – и не должны – взимать плату с родителей в школе:

  1. Прежде всего, заметьте, что в обязанности школьного учреждения входит полное обеспечение оборудованием и учебными материалами всех учеников. Денежные средства на выполнение этой задачи выделяются из госбюджета, причем на федеральном и региональном уровнях. Поэтому собирать деньги на нужды школы противозаконно.
  2. Следующий момент касается ремонта здания, спортивных и игровых площадок, прилегающих к школе. О благоустройстве территории должны отвечать местные власти. Именно на них возлагается эта обязанность.
  3. Бесплатные и платные услуги должны быть перечислены и опубликованы на всеобщее обозрение. К платным могут быть отнесены дополнительные кружки и секции, которые будет посещать ученик после основных занятий.
  4. Дополнительные занятия по предметам – то есть, репетиторство – не входит в обязательные услуги школьных учреждений. Решать родителям – будет или нет их ребенок посещать репетитора.

Незаконность сборов денег в школе не является голословным фактом. Об этом указывается в законах, принятых на федеральном уровне.

Укажем законы, согласно которым ребенок имеет право на бесплатное образование:

  1. ФЗ-№273 «Об образовании в РФ», в частности статьи 4, 5, 35.
  2. Статья 43 Конституции РФ.

В соответствии с ними, вы должны понимать, что любой гражданин России имеет право на получение бесплатного школьного образования. Обучиться ребенок может в любой государственной школе, которая обеспечивается средствами на покупку необходимых учебных материалов, оборудования, или на ремонт здания.

Право отказа у родителей есть – они могут отказаться сдавать деньги на нужды школы, даже не объясняя причин . Не нужно бояться, что школа откажет ребенку в получении образования. У работников учреждения нет на то оснований.

Укажем еще один правовой акт:

  • Постановление Министерства образования под номером 126, принятое в конце декабря 2016 года.

В этом документе говорится о том, что родительским комитетам запрещено собирать денежные средства. Вопрос привлечения денег на деятельность образовательного учреждения не должен касаться родителей, и тем более – родительского комитета.

Несмотря на действующее законодательство, родителей продолжают привлекать к добровольным пожертвованиям. На практике дело обстоит так, что родители собирают средства и самостоятельно что-то на них приобретают, причем это не подарки учителям и детям, а парты, стулья и окна.

Мало кто восстает против нарушений прав детей и родителей. Денежные средства на школьные учреждения выделяются, но в малых количествах.

Куда идут деньги, собираемые родительским комитетом, – в фонд школы, комитет или благотворительную организацию?

Существует несколько схем сбора денег в школе, участники которых обогащаются в материальном плане. Расскажем о них, и определим, куда поступают деньги, которые собирает родительский комитет.

Схема 1. Сбор денег в родительский комитет класса и школы

Схема проста. В каждом классе выбираются определенные лица, которые будут заниматься сбором денег.

Безусловно, часть поступивших средств будет тратиться на нужды школы или класса, а часть будет потрачена на личные нужды участников родительского комитета.

Как правило, родители не требуют подтверждения расходов. Лучше будет, если представитель комитета сохранит квитанцию или чек на приобретение нужных вещей или предметов, доказывая расход полученных средств.

Схема удобна, ведь в ней не участвует учитель или директор. Они не вмешиваются в процесс сбора, но целенаправленно расходуют деньги.

Пример:

В классе срочно нужно сделать ремонт. Собираются средства. После деньги передаются учителю, он отдает их директору, который ими и распоряжается. При этом, заметьте, что деньги могут быть переданы работникам не в полном размере. Директор может провести ремонт за «копейки», причем из средств местного бюджета – а родительские деньги забрать себе.

Схема 2. Сбор денег в фонд школы

Создание школьного фонда – это личная идея для обворовывания родителей. Школьный фонд может быть создан в целях подчеркивания статуса учебного заведения и условной значимости.

На самом деле, школьный фонд нужен для отмывания денег.

Схема проста:
  1. Родители собирают денежные средства – неважно, действует ли при этом родительский комитет.
  2. Средства направляются директору и учителю. Они приобретают на них нужное оборудование или учебные материалы.
  3. Школьное учреждение оформляет заявку на приобретение того же оборудования и тех же учебных материалов к администрации – но не указывает, что они уже были куплены.
  4. Денежные средства в большем размере передаются на счет школы и обналичиваются.

В данной схеме мошенничества могут быть задействованы чиновники. Получается, что и родители, которые сдают деньги, также являются участниками сговора.

Схема 3. Сбор денег в школе на счет благотворительной организации

Родители могут отказаться направлять средства в фонд благотворительной организации. Любая благотворительная деятельность будет контролироваться законом и надзорными органами.

Помните, она никак не может быть связана со школьными нуждами, ремонтом школьного здания или зарплатой охранника или технички.

Поэтому сбор денег на благотворительность в школе также незаконен. Схему создают для «отмывания» денег.

Какие сборы денег в школе законны – как документально должна оформляться оплата родителями нужд школы?

В соответствии со статьей 101 ФЗ-№273, школьное учреждение может запрашивать средства у физических или юридических лиц.

При этом директор школы должен оформить с лицом, которое переводит деньги, договор об оказании платных образовательных услуг.

К таким услугам, на которые деньги в школе законно могут собирать, относят:

  1. Обучение по доппрограммам.
  2. Проведение курсов.
  3. Проведения занятий по программам с углубленным изучением предметов.
  4. Проведение секций, кружков, которые не являются основными и не входят в программу госстандартов.
  5. Приобретение учебно-методических материалов, которые необходимы для проведения дополнительных занятий, курсов и не предусмотрены по основным программам.
  6. Питание. Зачастую бесплатно кормят в школе детей из многодетных или малообеспеченных семей, сирот или детей, чьи родители являются инвалидами. Остальные учащиеся кушают платно.
  7. Проведение внешкольных мероприятий. Тут вопрос стоит остро. Родителей никто не будет заставлять и принуждать к сдаче денег, но в классе, вместе с классным руководителем будут рассматриваться вопросы внешкольных мероприятий. Например, могут быть организованы групповые экскурсии, поездки, походы. На них родители могут сдавать деньги. Сбор средств на такие цели не запрещен.
Читайте также:  Можно ли поменять отчество ребенку?

Ученик, обучающийся в государственном школьном учреждении, может не пользоваться платными услугами . В некоторых школах они являются необязательными.

Заметьте, что при поступлении ученика в учреждение родителям сообщают о возможных оплатах за спецдисциплины, предусмотренные учебным планом.

Родителей должны ознакомить с ним – и после этого оформить договор об оказании платных услуг.

Законом также не запрещены сборы денег на благотворительные цели. Таковыми является приобретение подарков педагогам.

Но родители могут сами собрать средства и купить подарок учителю. Решение должно быть добровольным.

Еще один момент – непредвиденные обстоятельства. Деньги могут собираться в поддержку какого-либо ученика или его семьи в случае непредвиденных ситуаций.

Например, у семьи случился пожар, либо требовались средства на лечение и операцию.

Родителей не обяжут собрать деньги, но предложат помочь.

На что школа не имеет права брать деньги с родителей – сборы на учебники, ремонт и т.д.

Участники родительского комитета, учителя или другие представители школьных учреждений могут собирать деньги, не имея на это никаких прав, на такие цели:

  1. Покупку учебных материалов, книг, тетрадей по основным предметам образовательных программ.
  2. Ремонт здания. Родители не должны заменять окна, двери, клеить обои или белить потолки.
  3. Приобретение мебели. Покупка парт, стульев, скамеек, другой мебели должна финансироваться из госбюджета.
  4. Благоустройство территории. Спортивная и игровая площадка должны быть оборудованы специальным инвентарем. Кроме того, родители не должны собирать деньги на покупку рассады, газона, саженцев или оборудования по уходу за растениями или территории. Например, грабли для уборки, цветы должны быть куплены не за родительские деньги.
  5. Покупку спортивного инвентаря или музыкальных инструментов.
  6. Оплату учителям за проведение дополнительных занятий и кружков, которые предусмотрены федеральными, образовательными стандартами.
  7. Приобретение оборудования для классов – например, компьютера, магнитных, меловых досок, стендов и других предметов.
  8. Оплату работы уборщицы. Средства должны быть выплачены школой.
  9. Оплату услуг охраны. Обеспечением безопасности учеников во время пребывания в школьном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения. Зачастую школы прибегают к услугам охранных предприятий, но это не значит, что работу охранника должны оплачивать родители.

Любые сборы на указанные выше нужды незаконны !

Что делать, если в школе требуют деньги за учебники, ремонт, охрану и т.д. – инструкция

Рассмотрим поэтапно, что делать, если в госшколе родительский комитет, учитель, классный руководитель или директор обязывают детей или их родителей сдавать деньги на любые нужды.

Следуйте таким правилам:

  1. Постарайтесь объяснить другим родителям или лицу, который выдвигает требование, что вы не будете сдавать денежные средства. Можете сослаться на законы, которые мы указали выше, и смело заявить, что сборы являются незаконными.
  2. Обратитесь к родителям других детей и найдите тех, кто сможет вместе с вами отстаивать права на получение бесплатного образования.
  3. Напишите письменное заявление на имя директора школьного учреждения. В документе потребуйте, чтобы он предоставил основания для сбора денег. Лучше, чтобы заявление было оформлено от имени всех родителей класса.
  4. Получите письменный ответ от руководителя школы. Согласно статье 9 Закона федерального уровня под номером 59, утвержденного в 2006 году, руководитель учреждения должен ответить вам в письменной форме. В документе он должен изложить основания и причину для сбора денежных средств, а также прописать, в каком размере они требуются. Также в ответе должна стоять подпись директора и печать, иначе документ будет считаться липовым.
  5. Когда деньги просит классный руководитель, попросите его оформить просьбу на листе бумаги. Конечно же, ее никто не напишет, но на время отстанут от родителя и ребенка.
  6. Оформите видео или аудиозапись. Они будут подтверждать сбор денег в школе.
  7. Оформите претензию в любую надзорную инстанцию. Приложите к ней письменный ответ директора, видео или аудиозаписи.
  8. При запугиваниях, шантаже, вымогательстве отправляйтесь в правоохранительные органы.

Помните, что при сборе денег родитель является соучастником преступления. Когда заведут уголовное дело, будет уже неважно – пошли ли сданные средства на нужды детей.

Куда обращаться, если в школе вымогают деньги, шантажируют, угрожают и т.д.

Рассмотрим, в какие инстанции следует обращаться, и в каких ситуациях.

Наименование инстанции

Причина обращения

– Муниципальный отдел образования.
– Городской комитет по образованию.
– Управление образования администрации района.
– Департамент образования.
– Министерство образования.

Основанием для направления жалобы или претензии могут послужить сборы денег в школе. В документе следует изложить всю суть сложившейся ситуации, а также подкрепить информацию письменными ответами директора, классного руководителя или видео, аудиоматериалами.

При любых незаконных сборах можно позвонить в Министерство и уточнить, правы ли вы в данном вопросе.

– Районная Прокуратура.

– Отделение Полиции.

Обращаться следует при конкретных фактах вымогательства, шантажа, а также наличиях угроз со стороны представителей школы, например, директора или охранника.

По любому такому вопросу могут возбудить уголовное дело. Если факт будет установлен, то правоохранительными органами будет проведено расследование.

Жалобу можно подать коллективную или индивидуальную.

– Территориальный отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП).

Будет рассматривать мошенническую схему, в которой могут быть задействованы не только представители школьного учреждения, но и должностные лица.

Сообщать о поборах следует при наличии зафиксированных фактов. Подтверждать слова следует документацией, чеками и квитанциями, подтверждающими расход родительских средств, а также видео, аудио записями.

При обращении в любую из инстанций, родителю должны ответить письменно.

Примерный срок рассмотрения заявления – месяц.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Школьное образование должно быть бесплатным, или Как бороться с поборами в школе

Хоть среднее образование и является в России бесплатным, родители ежегодно сталкиваются со школьными поборами: ремонт, школьная мебель, гигиенические принадлежности в класс, подарки учителям, оплата охраны. Этот список можно продолжать бесконечно. Но насколько законны такие денежные сборы? Давайте попробуем разобраться вместе.

  • На что разрешен сбор средств по закону
  • На что нельзя требовать сдать деньги
    • Ремонт и покупка мебели в школьные классы за счет родителей
    • Оплата охраны
    • Сборы на праздники и подарки
  • Что делать и куда жаловаться
  • Дополнительные меры
  • Пожертвование школе
  • Ответственность за школьные поборы

На что разрешен сбор средств по закону

Основным нормативно-правовым актом в РФ, регулирующим образовательный процесс, является ФЗ №273 от 29.12.2012. В третьем пункте его пятой статьи гражданину сообщается о том, что среднее образование в нашей стране полностью бесплатно (имеются в виду государственные образовательные учреждения). Школа может оказывать дополнительные услуги на платной основе, только если они выходят за пределы образовательных стандартов (третий пункт статьи 35 ФЗ №273). Это могут быть:

  • кружки;
  • репетиторство;
  • отдельные часы для углубленного изучения предмета;
  • дополнительный предмет сверх программы (например, дополнительный иностранный язык) и пр.

Все эти занятия могут проходить только по желанию учеников и их родителей, для их проведения должен составляться договор на оказание платных услуг. Все цены на платные услуги школы должны быть опубликованы на ее сайте, а полностью все правила оказания платных услуг образовательными учреждениями можно просмотреть в Постановлении Правительства РФ №706 от 15.08.2013.

На что нельзя требовать сдать деньги

Нередко на родителей ложится обязанность по покупке учебников и дидактических материалов, а, учитывая нынешние цены на печатную продукцию, такие траты бывают достаточно значимыми для семейного бюджета.

Однако первый пункт статьи 35 ФЗ №273 от 29.12.2012 сообщает о том, что в пределах образовательных программ на время учебы ученики государственных школ должны получать учебники и дополнительные материалы бесплатно.

Ремонт и покупка мебели в школьные классы за счет родителей

Насколько это правомерно? На это тоже отвечает ФЗ №273 в своей статье 102, где указано, что образовательные организации обязаны иметь на своем балансе все необходимое для обеспечения своей деятельности.

Оплата охраны

Согласно шестому пункту статьи 28 ФЗ №273, образовательное учреждение обязано своими силами обеспечить безопасность ученикам.

Сборы на праздники и подарки

Это практически самый важный момент, поскольку отнимает достаточно много времени и нервов – родительские комитеты бесконечно собирают деньги на праздники, экскурсии, подарки учителям и т. д.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что школа может брать деньги только за дополнительное образование (сверх программы), заключая соответствующий договор с родителями, все остальные поборы, в том числе на охрану и учебники, незаконны.

Что делать и куда жаловаться

Если деньги требует сдать родительский комитет, то, как было сказано выше, важно помнить, что это целиком добровольное мероприятие, никто не обязан участвовать в подобных поборах.

Если просьбы о сдаче озвучивает учитель, в первую очередь, следует обратиться с жалобой к директору школы. Если же с его стороны не предпринимается никаких действий либо поборы – это политика именно администрации школы, обратиться за помощью можно в такие организации, как:

  • отдел образования города;
  • департамент образования региона;
  • Министерство образования РФ;
  • прокуратуру.

Дополнительные меры

Отправляясь на первое собрание в школу, лучше взять с собой смартфон с диктофоном и записывать весь процесс переговоров: в последующих разбирательствах при необходимости это может стать хорошим доказательством. Также стоит фотографировать все объявления о сдаче денег в классе, записи в дневниках, делать принтскрины сообщений в мессенджерах.

Кроме того, можно отметить, что по желанию вы сможете помочь учебному заведению в рамках закона, а именно перечислив пожертвование.

Пожертвование школе

Процесс выдачи пожертвований регулируется законодательно статьей 582 ГК РФ, где сказано, что такая передача денежных средств или материальных ценностей производится целиком по доброй воле дарителя. То есть в данном случае школа не может давить на родителей ради совершения ими пожертвований, в противном случае, такой договор пожертвования может быть признан недействительным.

Для того чтобы заключить договор пожертвования школе, следует написать соответствующее заявление в администрацию школы, в котором должна содержаться такая информация, как:

  • наименование учебного заведения, ФИО директора;
  • данные дарителя: ФИО, адрес, контакты;
  • сумма дарения или перечисление материальных ценностей;
  • цель дарения (указывается в случае, если вы хотите, чтобы средства пошли на какую-то конкретную цель, например, жалюзи в конкретный кабинет и пр.);
  • подпись и дату.

Следует помнить, что даритель в последующем вправе получить по запросу письменный отчет о том, как были потрачены его средства.

Ответственность за школьные поборы

При обращении с жалобами в отделы и департаменты по образованию школе грозят, в первую очередь, административные наказания: выговоры, отстранения, увольнения.

При обращении в прокуратуру следователи в зависимости от ситуации могут по-разному квалифицировать незаконные действия школы. Например, согласно статье 136 УК РФ (нарушение прав человека), провинившемуся грозит:

  • штраф до 300 тысяч рублей или в размере заработка за период до двух лет;
  • запрет на преподавание до пяти лет;
  • обязательные работы до 480 часов;
  • исправительные работы на срок до двух лет;
  • принудительные работы на срок до пяти лет;
  • лишение свободы на срок до пяти лет.

Если же нарушение квалифицируют, как мошенничество (статья 159 УК РФ), это грозит:

  • штрафом до 500 тысяч рублей или в размере заработка за период до трех лет;
  • принудительными работами на срок до пяти лет;
  • лишением свободы до шести лет со штрафом до 80 тысяч рублей.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Поборы в школе – как бороться и куда жаловаться?

Педагоги вынуждены обращаться за помощью родителей, чтобы нормально организовать учебный процесс. Сложно учить, если в классе холодно из-за прохудившихся окон, нет средств на организацию внеклассных мероприятий, покупку подарков для детей.

Родители идут навстречу, сдают деньги, если позволяет материальное положение. Но что делать, если денег у семьи нет или если требования чрезмерны, а отказ от сдачи денег грозит неблагоприятными последствиями для ребёнка? Алгоритм, описанный в статье, поможет использовать юридический подход для защиты от поборов и неблагоприятных последствий отказа от сдачи денег.

  • Что относится к поборам в школе ↓
  • За что школа может брать деньги по закону ↓
  • За что школа денег брать не может ↓
  • Как бороться, куда жаловаться ↓
  • Собираем доказательства ↓
  • Беседуем с директором школы ↓
  • Пишем обращение на директора школы ↓
  • Пишем обращение учредителю школы ↓
  • Пишем в прокуратуру ↓
  • Как написать обращение — образец ↓
  • Куда подать обращение ↓
  • Что делать в случае отказа ↓
  • Что будет после обращения ↓

Что относится к поборам в школе

Давайте разберёмся, что же такое школьные поборы. Закон позволяет добровольно отдать деньги и вещи любой организации. Под условием и с определённой целью, или без таковых.

Допустим, вы захотели, чтобы дети вашего класса оставляли верхнюю одежду не в гардеробе школы, а в классе. Это удобно. Вы решили купить шкафы для одежды. Такая мебель стоит, допустим 15000 рублей, плюс 3000 рублей за доставку и сборку. Одному покупать дорого, поэтому договорились скинуться с другими родителями.

Кто-то скинуться не смог, или не захотел, ну да ладно. Разделили на согласных. Получилось по 1000 рублей с одной семьи. Шкафы купили, привезли, смонтировали. Все счастливы.

Деньги на шкафы в описанном случае поборами не являются. Ведь вы сами решили купить мебель, сами договорились с родителями, с изготовителями шкафов. Да и альтернатива есть: дети и без шкафов могут раздеваться в гардеробе.

Рассмотрим другую ситуацию. В школе закрылся гардероб. Денег на содержание гардеробщицы нет. Детям раздеваться негде. Верхнюю одежду оставляют в классном кабинете на задних партах. Неудобно, да и санитарные нормы нарушаются. Классный руководитель ставит задачу родительскому комитету: надо купить шкафы. Родительский комитет отправляет сообщения в группе класса в Вайбере: всем нужно сдать по 1000 рублей, дети тех, кто не скинется, купленными шкафами пользоваться не будут.

В этом случае инициатива исходит от школы. При этом вас принуждают к сдаче денег под угрозой, что вашему ребёнку раздеваться будет негде. Альтернативы нет. Точнее она есть, но неблагоприятная для вашего школьника. Поборы в чистом виде.

Назовём основные признаки школьных поборов:

  • отсутствие альтернативы;
  • возможность наступления неблагоприятных последствий для ребёнка.

Если хоть один из этих признаков есть в просьбе школы, родительского комитета о сдаче денег для нужд детей, школы, можно начинать действовать по алгоритму, описанному в статье.

За что школа может брать деньги по закону

Закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что школа может проводить для учеников дополнительные занятия, вне основной программы, за которые может брать плату, а также организовывать для детей платные группы продлённого дня.

За что школа денег брать не может

Перечень не закрытый:

  • за основное образование, если школа не частная, а государственная или муниципальная;
  • за питание;
  • за учебники, нужные для обучения по основной программе;
  • за спортинвентарь;
  • за охрану;
  • за гардероб;
  • за уборку;
  • за организацию праздников.

Опять же, ничего из этого являться поборами не будет, если вы решили помочь без принуждения, или хотите, чтобы школа оказывала услуги сверх нормативов, установленных законом.

Как бороться, куда жаловаться

Школьные поборы можно не платить. Без всяких оправданий, скандалов. Самый простой способ – это донести просителям свою позицию: считаю это не законным, платить не буду.

В примере с теми же шкафами можно задать вопрос: а почему не работает гардероб? На любые аргументы просителей: денег у школы нет, мы сами должны обеспечивать своих детей, отвечайте своей позицией: это обязанность школы.

Если родительский комитет, представители школы намекают на негативные последствия, начинаем борьбу по алгоритму противодействия поборам:

  • собираем доказательства;
  • беседуем с директором школы;
  • пишем обращение директору школы;
  • пишем обращение учредителю школы;
  • пишем обращение в прокуратуру.
Читайте также:  Мужчина после развода в 40 лет, психология

Собираем доказательства

Под доказательствами понимаются сведения и факты, подтверждающие какое-либо событие, либо отсутствие события. Показания свидетелей, переписка в интернете, аудио и видеозаписи, фотосъёмка – всё это доказательства. В случае со шкафами доказательствами могут служить показания других родителей, фотографии переписки в Вайбере.

Беседуем с директором школы

Такая беседа нужна, чтобы исключить случай, когда директор не знает о поборах, чтобы попробовать разрешить ситуацию без конфликта. Если руководитель школы – человек разумный, на этом этапе все поборы и преследования вашего ребёнка прекратятся. Директору излагаем ситуацию, свою позицию, говорим об угрозе притеснения ребёнка.

Пишем обращение на директора школы

Письменное обращение (заявление) нужно, чтобы подтвердить серьёзность намерений, если устная беседа с директором не помогла. Как писать и подавать такое заявление читайте дальше.

Пишем обращение учредителю школы

Если после предыдущих этапов ничего не изменилось, пишем учредителю школы. Наименование учредителя смотрим в уставе школы, который размещён на сайте образовательного учреждения. Это может быть местная администрация, комитет образования.

Пишем в прокуратуру

В прокуратуру пишем одновременно с письмом учредителю. Можно писать в прокуратуру вашего района, или в прокуратуру субъекта.

Как написать обращение — образец

При написании обращения ориентируемся на закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

  • в правом верхнем углу обращения пишем адресата, фамилию, имя отчество должностного лица, которому адресуется обращение; свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты (если есть);
  • ниже посреди листа пишем «Заявление»;
  • после описываем ситуацию простыми словами, излагаем факты со ссылками на доказательства;
  • заканчиваем обращение просительной частью. Просите: «Провести проверку по фактам, изложенным в обращении» и «Привлечь лиц, ответственных за нарушение действующего законодательства, к установленной законом ответственности»;
  • после текста обращения пишем слово «Приложение» и перечисляем документы, которые прилагаем к обращению; это могут быть фотографии, копии обращений в другие органы и организации по тому же вопросу;
  • пишем фамилию и инициалы, ставим подпись и число.

Куда подать обращение

Распечатываем обращение в двух экземплярах, вручаем в приёмную организации, требуем, чтобы секретарь проставил отметку о принятии на вашем экземпляре. Если секретаря нет в природе, вручаем обращение под роспись работнику, ответственному за делопроизводство, или руководителю на личном приёме.

Что делать в случае отказа

Заявление не принимают? Зафиксируйте отказ. Можно заснять видео или записать аудио на телефон. Скрывать факт записи не нужно. Вы имеете право фиксировать правонарушение открыто. На аудио или видеозапись нужно будет ссылаться в письмах в надзорные и правоохранительные органы. Дальше идём на почту, отправляем обращение на имя должностного лица заказным письмом с описью вложения. В описи указываем: «Заявление о нарушении прав ученика (наименование школы и класса) (ФИО)».

Что будет после обращения

На основании ваших обращений в школе проведут проверку. Опросят директора, учителей, возможно, что и родителей. Даже если никого не накажут, нервы школьным вымогателям потреплют изрядно.

Обязательно получите письменные ответы на обращения. Их должны отправить по указанному адресу, или выдать вам на руки в течение 33 дней со дня подачи. В некоторых случаях этот срок может быть продлён.

Если поборы повторятся, действуем по описанному алгоритму. Дополнительно можно продублировать обращения в Рособрнадзор, Министерство образования РФ, Генеральную прокуратуру РФ.

Жалоба на поборы в школе

Сегодня родители школьников любых возрастов уже привыкли к тому, что, несмотря на бесплатность российского образования, регламентируемую ст. 43 Конституции РФ, классные руководители то и дело объявляют регулярные сборы средств на различные нужды. Законны ли такие мероприятия и куда стоит обращаться, если со временем терпеть все возрастающие поборы не остается ни сил, ни желания, ни финансовых возможностей?

Существующие нормы

Ст. 101 ч. 13 «Экономическая деятельность и финансовое обеспечение» ФЗ-273 «Об образовании» гласит, что образовательные услуги могут предоставляться учреждением за счет инвестиций физических и юридических лиц, но лишь в том случае, если данные капиталовложения являются добровольными и посильными для каждого отдельно взятого человека. Другими словами, сотрудники школы не имеют права в обязательном порядке требовать от родителей или иных законных представителей учеников финансовой поддержки.

Обращение к администрации

В первую очередь жалоба на неправомерные действия одного из работников направляется руководству – завучу или директору. В ней обязательно учитываются следующие положения:

  • ФИО сотрудника, на имя которого пишется заявление;
  • адрес и номер учреждения;
  • собственные ФИО, место жительства и контактный телефон;
  • описание инцидента, раскрывающее личности пострадавшего и учителя, преступившего закон;
  • конкретное требование восстановить попранные права, интересы и свободы;
  • дата и подпись.

С начальством учебного заведения можно и просто поговорить, причем делать это лучше коллективно, вооружившись поддержкой других родителей. Здесь имеется 2 пути развития ситуации: представители администрации или примут все зависящие от них меры, чтобы разрешить неприятный инцидент, или затянут историю про нехватку финансирования из бюджета в желании смягчить незаконную деятельность своего коллеги.

В последнем случае любые попытки разрешения конфликта внутри стен образовательного учреждения окажутся обречены на провал, ведь увольнять нерадивого учителя никто не захочет. Тогда с претензией понадобится отправиться в вышестоящую инстанцию – Районный отдел народного образования.

В ответе, составленном с опорой на действующее законодательство, всегда отмечается факт начала разбора жалобы и описываются меры, которые были приняты для устранения возникших разногласий. В извещении может указываться и путь перенаправления бумаги в случае, если школа неспособна самостоятельно уладить проблему.

Адреса и телефоны районных управлений образования можно найти, если ввести в поисковой строке любого браузера комбинацию «РОНО + [название района и города проживания]». После сбора всей необходимой контактной информации претензия передается лично канцеляристу заведения. При этом важно проследить, чтобы на копии документа, который остается на руках у заявителя, работником РОНО была проставлена печать о принятии обращения на рассмотрение. В тексте необходимо указать:

  • собственные ФИО, адрес, контактный телефон;
  • суть произошедшей ситуации в максимально полном и детальном объеме;
  • дату родительского собрания и ФИО педагога, который его курировал.

Окружные управления образования

При бездействии чиновников родителю придется забраться еще выше в иерархической системе контролирующих органов, а именно – обратиться в одно из окружных управлений образования по своему городу. Единого списка, который включал бы в себя все заведения этого типа, функционирующие на территории России, как и в случае с РОНО, не существует, однако найти их по отдельности не составит труда. Формат жалобы, равно как и требование к ее дублированию, остается неизменным, но здесь от обратившегося человека могут потребовать уже дополнительных сопроводительных материалов, способных до начала проверки подтвердить правдивость изложенной информации и повлиять на скорость продвижения дела. Сюда относятся:

  • свидетельские показания;
  • аудио или видеозаписи, указывающие на факт вымогательства;
  • письменные просьбы сдать средства (памятка от учителя в дневнике, записка родителям и др.).

Департамент образования

Далее следует столичный Департамент образования, подведомственный исключительно Правительству Москвы и обладающий наибольшей полнотой власти в сфере государственного регулирования образовательной системы. Связь работников этого органа исполнительной власти с жителями России осуществляется с помощью Официального сайта Мэра Москвы. На странице mos.ru/dogm/contacts/ указываются основные пути, благодаря которым потерпевший способен подать свою жалобу в данное ведомство.

Общественная приемная

Расположена по адресу г. Москва, ул. Набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 4. Работает с понедельника по пятницу с 08:00 до 20:00 и в субботу с 09:00 до 15:00. Вопросы, касающиеся регистрации обращений, могут быть заданы по телефонам «горячих» линий: 8 (499) 369-31-48, 8 (495) 366-66-80. Корреспонденция от физических лиц принимается и по второму адресу г. Москва, ул. Большая Спасская, д. 15, стр. 1, 129090.

Электронная приемная

Функционирует на странице mos.ru/feedback/individual/. В графе «Получатель» появившейся формы необходимо выбрать пункт «Департамент образования города Москвы», который легко можно найти с помощью поисковой строки. Затем заявление заполняется исчерпывающими личными сведениями.

После этого следует описание сути и содержания вопроса, а также указание того, в какие органы государственной власти ранее уже происходило обращение. В завершение к жалобе рекомендуется приложить сопроводительные материалы в количестве не более 10 штук по 5 и менее МБ каждый. Заявителю нужно не забыть поставить галочку рядом с предложением «Я соглашаюсь на обработку моих персональных данных» после прочтения приведенных в этом окне положений.

После этого система составит из введенной ранее информации единый документ и предложит пользователю перепроверить его с помощью режима предварительного просмотра. Если все указано верно, гражданину останется только кликнуть по кнопке «Отправить». Ответ придет в 30-дневный срок.

Обращение к руководителю Департамента

Этот электронный ресурс является дополнительным каналом связи, посредством которого человек может связаться с представителями государственного органа. Для этого достаточно перейти на страницу ask.educom.ru, ознакомиться с предложенными на ней инструкциями и положениями и заполнить простую форму, включающую в себя:

  • тему;
  • ФИО заявителя;
  • e-mail и телефон;
  • наименование учреждения, в стенах которого возник конфликт;
  • текст с изложением сути событий;
  • возможность приложить к письму дополнительные файлы.

Социальные сети

Попробовать задать вопрос сотрудникам Департамента можно и с помощью официальных групп ведомства в Интернете:

  • Facebook – facebook.com/obrazovania.departament;
  • Twitter – com/EducationDep.

Общественная палата

Свою лепту в борьбу с незаконными поборами решили внести и члены этого консультативно-совещательного органа РФ. Общественники создали специальную бесплатную «горячую» линию, функционирующую по телефону 8 (800) 737-77-66. Ее сотрудники специализируются исключительно на инцидентах, связанных с вымогательством денег в образовательных учреждениях.

Любой, кому надоело платить за учебные пособия, ремонт здания, подарки учителям, технику, мебель и другие вещи, которые обязана покрывать выделяемая школе часть государственного бюджета, может позвонить сюда с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00 и в пятницу с 09:00 до 16:45. Квалифицированная помощь и перенаправление в компетентную организацию, способную разрешить возникшую проблему, окажутся гарантированы.

Министерство образования и науки РФ

Минобрнауки России также на постоянной основе занимается рассмотрением обращений граждан. В связи с этим в данной инстанции федерального значения сложилась развитая система каналов связи, заметно упрощающая жизнь населению.

Контактные телефоны и e-mail

Здесь действует сразу ряд линий, за каждой из которых закреплена своя область ответственности:

  1. Справочная служба – 8 (495) 539 55 19.
  2. Прием корреспонденции – 8 (495) 629 57 62. Осуществляется по адресу г. Москва
    улица Тверская, дом 11, 125993, с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00 и в пятницу с 10:00 до 16:00. Обеденный перерыв – с 12:00 до 14:45.
  3. Общественная приемная (по обращениям граждан) – 8 (499) 236 18 83.
  4. Телефон доверия по вопросам противодействия коррупции в сфере образования – 8 (495) 629-52-44.
  5. Центр телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных услуг – 8 (800) 100-05-20.

Электронных почт у ведомства также существует немало – это:

  1. Главный e-mail – info@mon.gov.ru.
  2. Адрес для направления писем, касающихся плана деятельности на 2016-2021 годы (имеет актуальность при разбирательстве) – vopros@mon.gov.ru.
  3. Противодействие коррупции в школах – net-poboram@mon.gov.ru.
  4. Независимая антикоррупционная экспертиза – iacexp@mon.gov.ru.

Общественная приемная

Функционирует по адресу г. Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2, 103274, на базе Общественной приемной Правительства РФ, поэтому для того, чтобы оказаться выслушанным, человеку понадобится заблаговременно записаться на прием с помощью соответствующего номера телефона (8 (499) 236 18 83).

Аудиенции проводятся как самим Министром образования и науки России Васильевой Ольгой Юрьевной, так и ее помощниками и заместителями, график работы которых представлен на сайте минобрнауки.рф/contacts/schedule. Свои жалобы граждане могут представлять и в письменном, и в устном виде.

Электронное обращение

На странице минобрнауки.рф/обратная-связь/правила можно начать процедуру подачи сообщения, которое будет представлять собой (на выбор):

  • предложение или запрос;
  • претензию;
  • заявление о факте совершения коррупционного преступления.

Для каждой из категорий имеются соответствующие окошки, обнаруживаемые после прокрутки ползунка вниз. Чтобы раз и навсегда распрощаться с поборами в школе, можно остановиться как на кнопке «Отправить жалобу», так и на кнопке «Сообщить о коррупции». Согласно словарю финансовых и юридических терминов, последнее понятие также включает в себя злоупотребление служебным положением и его незаконное использование вопреки интересам общества и государства в целом. Этот пункт не является запрещенным к использованию, ведь в сферу деятельности Минобрнауки входит не только борьба с коррупцией, но и ее профилактика, предупреждение и предотвращение.

Далее пользователю откроется простая форма, требующая указания:

  • варианта получения ответа;
  • ФИО;
  • названия организации, к которой возникли претензии;
  • адреса электронной почты;
  • номера телефона;
  • гражданства;
  • социального положения (работающий, студент и др.);
  • тематики запроса;
  • типа обращения (первичное, повторное или многократное);
  • текста письма.

Социальные сети

В контактах Минобрнауки также значатся ссылки на социальные сети:

  • Вконтакте – vk.com/minobrnauki;
  • Facebook – facebook.com/minobrnauki;
  • Одноклассники – ok.ru/minobrnauki;
  • Telegram – t.me/minobrnauki.

Прокуратура

Если жалобы, направленные в вышеуказанные ведомства, не возымели должного эффекта, россиянин имеет полное право запустить механизм прокурорских проверок посредством подачи заявления сначала в межрайонное отделение, а при необходимости – в управление по округу или субъекту. Найти сведения обо всех территориальных подразделениях прокуратуры можно на странице genproc.gov.ru/contacts/map.

Возбуждение разбирательства последует и после отправки электронной формы с помощью Интернет-ресурса ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem, причем обратившийся гражданин будет вправе задействовать в деле как силы Генпрокуратуры (окошко внизу), так и подведомственных ей структурных отделений по месту жительства (окошко вверху). После выбора одного из вариантов пользователю понадобится заполнить графы исчерпывающими сведениями о себе.

Районный суд

Прокуратура, в т.ч. и Генеральная, – вовсе не единственный рычаг давления, который может использовать родитель, уставший от поборов и бездействия ответственных инстанций. Он способен сразу, минуя прокуратуру, отправиться в районный суд и привлечь администрацию школы к ответственности согласно ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» УК РФ. Мерами наказания для нерадивых учителей в таком случае становятся:

  • штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб.;
  • лишение возможности преподавать на срок до 5 лет;
  • 20-дневные обязательные работы, 2-годичные исправительные работы или 5-летние принудительные работы;
  • лишение свободы.

Здесь главным условием является наличие достаточного количества материалов, подтверждающих факты вымогательства денег и равнодушия лиц, которые должны были решить возникшую проблему на начальных этапах. В исковом обращении нужно в обязательном порядке указать:

  • наименование и адрес суда;
  • свои ФИО, адрес, номер телефона;
  • сведения об ответчике как об образовательной организации;
  • суть инцидента (размеренно и детально);
  • перечень предъявляемых требований.

Образец

Как следует составить и оформить жалобу так, чтобы она четко отражала корень проблемы? Одним из наиболее наглядных примеров является нижеприведенная претензия жительницы г. Коврова Владимирской области.

Видео: скандал в школах

Законодательная база

Финансово-экономическая деятельность образовательных учреждений и реакция, которую она вызывает в обществе, частично или полностью регулируется следующими нормативными актами:

  • Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), ст. 43;
  • Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  • Уголовный кодекс РФ, гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».
  • Представление Генпрокуратуры РФ от 28.04.2006 №21-22-06 «Об устранении нарушений законодательства, гарантирующего право на получение основного общего образования».

Дежурные юристы

Распространение сведений, которые не отражают реального положения дел и дискриминируют лицо (группу лиц),…

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый ребенок вправе бесплатно посещать дошкольное…

У жалобы на ЛЭтуаль могут быть разные поводы: от самых безобидных, вроде несоответствия…

Оцените статью
Добавить комментарий